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江苏沿海开发的蓝图已经绘就、号角已经吹响、盛宴已经摆开。我们盱眙县作为苏北的门户，一个处于沿江和沿海过渡地带的内陆县，如何超前策应沿海、积极接轨沿海、主动融入沿海，便成了摆在我们面前一个重要的战略机遇。当前，面临“后危机”时代的严峻形势，面对新的发展要求，盱眙要抢得沿海开发的先机，必须做好“四个对接”。
一、在理念上实现超时空对接。经济学家认为，沿海地区指的是海岸线向陆侧延伸100公里以内的地区。而我们距离江苏海岸线在200公里左右，是不是沿海开发就与我们无关了呢?答案是否定的。沿海开发作为一个国家级的发展战略，绝不是简单的地理、区域、空间上的概念，它的界限绝不囿于江苏的沿海3市14个县，其范围更广、内涵更深、立意更远。虽然我们既不临海，也不临江，但是我们是沿海开发的重要辐射带动区，再加上沿江开发交叉辐射的效应叠加，它的发展潜力更大、空间更广、爆发力更强。因此，我们必须要强化“两种意识”，淡化“两种思维”。一是要强化沿海、开放意识，淡化内陆、腹地思维。在国家沿海开发战略中，我们不能被动承接，而要主动对接；不能甘当配角，而要争做主角。二是要强化快速跨越式发展意识，淡化自我积累式发展思维。我县的经济总量还比较小，产业基础还比较薄弱，如果仅靠自身积累，要实现快速发展、跨越发展，是不现实、也是不可能的。只有借助外力，抢抓沿海开发机遇，才能实现“撑杆跳”。因此，我们必须在理念上与沿海开发实现无时空界限对接，在空间布局、规划布局、产业布局上积极对接沿海开发，进而吸引优质资源、高端资源集聚，才能在沿海开发中不做局外人、不被边缘化。
二、在交通上实现无缝隙对接。在交通上对接沿海开发，我们目前必须做好三件事：一要打通人海航道。目前的淮河人海航道等级低、运量小、里程长，搭接主航道的支航道级别也较低。如到我县淮河化工集团的支航道只有六级标准，满足不了企业发展需求。我们将积极争取淮化支航道六改四工程。与此同时，在专用港口、专用码头建设上下功夫，加快建设盱眙港二期工程和经济开发区到吁眙港的疏港道路，不断完善港口体系和功能，扩大吞吐量，提高吞吐速度，为重大项目布局提供支撑。二是完善交通干线。我县现有宁连、宁徐两条过境高速公路，总里程近80公里。应该说，目前从县城区及经济开发区上高速已经很便捷，但是从乡镇来看，干线道路还比较少，只有马坝、旧铺、维桥、管镇等乡镇的部分村上高速相对方便，其他乡镇上高速需要时间还比较长。今后我们将进一步加快境内的干线道路建设，力争用两年时间，实现所有乡镇半小时内上高速，特别是上宁连、盐徐等通往沿海城市的高速。三是助推铁路建设。大力支持、全力推动国家、省宁连铁路建设规划的实施，健全与沿海城市的交通网络，实现我们与沿海城市交通的无缝对接，缩短我们与沿海城市特别是与连云港的时空距离，把沿海港口变成我们的出海口岸。
三、在产业上实现互补型对接。主要做好三个方面：一是发展临港配套产业。根据沿海地区的产业规划和产业布局，大力发展临港产业的配套产业，特别是一些劳动密集型、资源密集型的出口带动型产业，如纺织、服装等。二是发展重化配套产业。依托我县已经初步形成的轴承钢管、铸锻件、液压件等产业基础，积极为沿海地区的石化、机械设备等重化产业提供配套产品。三是发展新能源、新材料、新医药“三新”引领型产业。首先；在新能源方面，随着沿海开发的推进，能源需求将不断增加，核电、风电、光伏等新能源将成为下一步发展的重点，我县有着良好的核电选址条件，极有可能成为江苏核电新的电源点。同时我们还可依托已经落户开发区的风电设备项目，建立风电配套产业园，为沿海风场提供设备配套，努力使我们在江苏新一轮优化能源布局中占有一席之地。其次，在新材料方面，我县凹土资源丰富，资源优势明显，我们将进一步加快新产品研发，做大做强凹土科技园，全面发展新型材料，推进凹土新产品在石油化工、机械制造等产业中的应用。再次，在新医药方面，我们处于南北过渡地带，气候独特，境内盛产中药材，要抓住南北共建盱眙鼓楼高校科技创新园的机遇，发挥资源优势，加强与高校之间的合作，大力发展新型医药产业。最终在产业布局方面实现与沿海开发的互补对接，使我们成为沿海开发的产业配套基地、产业延伸基地、产业共振基地。
四、在政策上实现无差别对接。抢抓沿海开发带来的发展机遇，必须要做好政策上的对接，主要做好三个方面工作：一是要出台内部配套政策。要深入研究国家和省沿海开发战略的相关政策和措施，特别是一些经济政策和产业政策，并结合我县实际，在产业集聚、项目建设、土地利用、金融支持、环境打造等方面出台一些与之对接的内部政策和措施，从而为产业对接、项目对接提供保障与支持。二是要积极争取国家政策支持。作为国家沿海开发战略的首要带动区、重要辐射区，我们有条件、有优势在争取重大项目时，与沿海地区同步；在争取重要政策时，与沿海地区同步；在争取重点产业时，与沿海地区同步。因此，我们必须把争取国家产业政策、项目支持作为对接国家沿海开发政策的重点，充分发挥项目在承接政策机遇中的载体作用，积极向上争取一些大的产业项目和重大基础设施项目。三是要争取沿海地区的政策支持。加强对沿海地区产业现状和发展方向的研究，密切关注沿海地区的重大项目建设，努力吸引沿海地区的产业加快转移，积极争取沿海开发中大的投资主体到我县建设后备基地，力争为我县经济社会的快速健康发展提供新的源动力。
责任编辑：陈伟龄
一、在理念上实现超时空对接。经济学家认为，沿海地区指的是海岸线向陆侧延伸100公里以内的地区。而我们距离江苏海岸线在200公里左右，是不是沿海开发就与我们无关了呢?答案是否定的。沿海开发作为一个国家级的发展战略，绝不是简单的地理、区域、空间上的概念，它的界限绝不囿于江苏的沿海3市14个县，其范围更广、内涵更深、立意更远。虽然我们既不临海，也不临江，但是我们是沿海开发的重要辐射带动区，再加上沿江开发交叉辐射的效应叠加，它的发展潜力更大、空间更广、爆发力更强。因此，我们必须要强化“两种意识”，淡化“两种思维”。一是要强化沿海、开放意识，淡化内陆、腹地思维。在国家沿海开发战略中，我们不能被动承接，而要主动对接；不能甘当配角，而要争做主角。二是要强化快速跨越式发展意识，淡化自我积累式发展思维。我县的经济总量还比较小，产业基础还比较薄弱，如果仅靠自身积累，要实现快速发展、跨越发展，是不现实、也是不可能的。只有借助外力，抢抓沿海开发机遇，才能实现“撑杆跳”。因此，我们必须在理念上与沿海开发实现无时空界限对接，在空间布局、规划布局、产业布局上积极对接沿海开发，进而吸引优质资源、高端资源集聚，才能在沿海开发中不做局外人、不被边缘化。
二、在交通上实现无缝隙对接。在交通上对接沿海开发，我们目前必须做好三件事：一要打通人海航道。目前的淮河人海航道等级低、运量小、里程长，搭接主航道的支航道级别也较低。如到我县淮河化工集团的支航道只有六级标准，满足不了企业发展需求。我们将积极争取淮化支航道六改四工程。与此同时，在专用港口、专用码头建设上下功夫，加快建设盱眙港二期工程和经济开发区到吁眙港的疏港道路，不断完善港口体系和功能，扩大吞吐量，提高吞吐速度，为重大项目布局提供支撑。二是完善交通干线。我县现有宁连、宁徐两条过境高速公路，总里程近80公里。应该说，目前从县城区及经济开发区上高速已经很便捷，但是从乡镇来看，干线道路还比较少，只有马坝、旧铺、维桥、管镇等乡镇的部分村上高速相对方便，其他乡镇上高速需要时间还比较长。今后我们将进一步加快境内的干线道路建设，力争用两年时间，实现所有乡镇半小时内上高速，特别是上宁连、盐徐等通往沿海城市的高速。三是助推铁路建设。大力支持、全力推动国家、省宁连铁路建设规划的实施，健全与沿海城市的交通网络，实现我们与沿海城市交通的无缝对接，缩短我们与沿海城市特别是与连云港的时空距离，把沿海港口变成我们的出海口岸。
三、在产业上实现互补型对接。主要做好三个方面：一是发展临港配套产业。根据沿海地区的产业规划和产业布局，大力发展临港产业的配套产业，特别是一些劳动密集型、资源密集型的出口带动型产业，如纺织、服装等。二是发展重化配套产业。依托我县已经初步形成的轴承钢管、铸锻件、液压件等产业基础，积极为沿海地区的石化、机械设备等重化产业提供配套产品。三是发展新能源、新材料、新医药“三新”引领型产业。首先；在新能源方面，随着沿海开发的推进，能源需求将不断增加，核电、风电、光伏等新能源将成为下一步发展的重点，我县有着良好的核电选址条件，极有可能成为江苏核电新的电源点。同时我们还可依托已经落户开发区的风电设备项目，建立风电配套产业园，为沿海风场提供设备配套，努力使我们在江苏新一轮优化能源布局中占有一席之地。其次，在新材料方面，我县凹土资源丰富，资源优势明显，我们将进一步加快新产品研发，做大做强凹土科技园，全面发展新型材料，推进凹土新产品在石油化工、机械制造等产业中的应用。再次，在新医药方面，我们处于南北过渡地带，气候独特，境内盛产中药材，要抓住南北共建盱眙鼓楼高校科技创新园的机遇，发挥资源优势，加强与高校之间的合作，大力发展新型医药产业。最终在产业布局方面实现与沿海开发的互补对接，使我们成为沿海开发的产业配套基地、产业延伸基地、产业共振基地。
四、在政策上实现无差别对接。抢抓沿海开发带来的发展机遇，必须要做好政策上的对接，主要做好三个方面工作：一是要出台内部配套政策。要深入研究国家和省沿海开发战略的相关政策和措施，特别是一些经济政策和产业政策，并结合我县实际，在产业集聚、项目建设、土地利用、金融支持、环境打造等方面出台一些与之对接的内部政策和措施，从而为产业对接、项目对接提供保障与支持。二是要积极争取国家政策支持。作为国家沿海开发战略的首要带动区、重要辐射区，我们有条件、有优势在争取重大项目时，与沿海地区同步；在争取重要政策时，与沿海地区同步；在争取重点产业时，与沿海地区同步。因此，我们必须把争取国家产业政策、项目支持作为对接国家沿海开发政策的重点，充分发挥项目在承接政策机遇中的载体作用，积极向上争取一些大的产业项目和重大基础设施项目。三是要争取沿海地区的政策支持。加强对沿海地区产业现状和发展方向的研究，密切关注沿海地区的重大项目建设，努力吸引沿海地区的产业加快转移，积极争取沿海开发中大的投资主体到我县建设后备基地，力争为我县经济社会的快速健康发展提供新的源动力。
责任编辑：陈伟龄