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2014年国家统一实施城乡居保并轨改革,这一政策决定着中央提出的到2020年全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度目标的实现。尽管中央政府对城乡居保并轨进行了刚性制度约束,但在地方政府的执行过程中,这项制度却体现出有弹性的公平。广东省仍然存在着待遇偏低、地方财政投入不均衡、补缴政策不公平和转接政策不公平等现象,解决这些问题的根本出路是提高养老保险政策的统筹层级。