县域协作,如何迈过三道“坎”

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  2014年,有网友吐槽——
  “云开高速公路2009年通车,到今天两地却都没开通高速路客运班车。云开两县客运车辆还在跑以前的老公路,60来公里要花两个半小时,出行太不方便!”
  此言一出,立即引得其他网友竞相跟帖——
  “是呀,交通不‘通’,‘万开云’还怎么一体化?”
  “三地往来太不方便了,希望尽快解决。”
  …………
  网友激烈吐槽,反映出当前“万开云”区域协作的一大深层次问题——基础设施互联互通程度低。
  基础设施互联互通是区域协作深化的基石。
  综观全市各区域区县,物流、能源管网、连片城镇群等仍处于分散建设、封闭运行状态,互联互通程度偏低,影响了县域协作进一步深化。
  这就是县域深度协作面临的第一道“坎”。
  如何迈过这道“坎”?
  以“万开云”板块为例,至少要做到“三同”——
  交通同网
  在“万开云”经济板块实践中,我们计划,到2020年,形成以“公路、铁路、水路联运”为依托,形成“高速成网、干线升级、铁路入境、水运复兴”的综合交通运输格局,进而实现“半小时万州、1小时达州、3小时重庆(主城)、4小时西安、5小时成都、6小时武汉”的目标,主动融入“萬开云”及长江经济带综合运输体系。
  如何达到目标?
  首先把开县交通网络融合进“万开云”区域交通网络。
  具体来说,一是加快推动浦里工业新区控制性工程,促进开县浦里片区与万州国家级经济技术开发区互联互通。
  二是加快推进渝西高速铁路、达万铁路二线、开城高速等重大项目建设,打造“万开”纵向发展轴。
  三是加快推进开云高速、小江航运整治工程,促进开县、云阳互通发展。同时,积极争取启动建设云开快速通道和开通三地城市公共交通。
  ——开县县委书记何毅
  能源同体
  能源是地方发展的重要保障。对“万开云”板块而言,要加强水、电、气等能源统筹力度,力争实现一体化运作。要统筹“万开云”电厂电网规划选址,如重点规划建设神华重庆万州港电一体化项目6×100万千瓦发电和1000万吨储煤基地工程,加大开县白鹤电厂技术改造力度,实现电力同网同价;建立区域油气供应管网体系,同时配套推进区域内油、气同网同价;制订新能源和可再生能源发展规划,共同推动天然气等清洁能源和太阳能、风能、水能等可再生能源的选址开发与配送利用。
  ——万州区委党校副教授陈仁安
  城镇同建
  首先是构建四条城镇空间拓展带。
  “万开云”地区的用地呈东西向带状分布,主要位于沿长江及平行于长江,在万州与开县之间的四条东西向槽谷中,因此,对于“万开云”的发展空间,首先应考虑“四条城镇空间拓展带”。
  同时要打造三大城镇发展片区。
  在区域产业协作规划引导下,着力打造三个城市功能聚集区,即主要以万州、开县、云阳的城区现状为基础,突出形成以一座大城市(万州)、两座中等城市(开县、云阳)为构架的城市格局,依托协作产业项目进行生产生活基础设施的配套。
  ——万州区委党校副教授陈仁安
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