“肥西速度”是如何炼成的?

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  “外部环境再复杂,总有一些地方能够在危机中寻找机遇,关键在于我们怎么干。”
  “知难不难,为者常成”
  :近年来,经济下行压力加大,特别是县域发展优势越来越不明显。肥西是如何在高质量发展中跑出“肥西速度”的?
  李煜:外部环境再复杂,总有一些地方能够在危机中寻找机遇,关键在于我们怎么干。正所谓知难不难,为者常成。为此,我们牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动对标高质量发展要求,审时度势、精准施策,经济社会保持平稳健康发展的良好态势。
  2018年,肥西主要经济指标增幅好于预期、高于全市全省,在全市高质量发展综合评价中始终位居四县一市首位。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第55位,9年跃升39位,正向着全国五十强目标阔步迈进。
  我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,坚持工业强县核心战略不动摇;紧紧扭住项目建设主抓手不放松,持之以恒抓好招商引资,全力以赴加快项目建设进度。围绕提升跟踪项目签约率、签约项目开工率、开工项目达产率,建立重点项目县领导分阶段调度机制,其中拟建阶段由县长负责,切实做到放在心上、抓在手上。
  我们深化供给侧结构性改革,出台推动经济高质量发展若干政策;加快实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,率先在全市实现“不见面”审批;深入推进对外开放,积极做好中小微企业出口孵化,鼓励支持企业发展跨境电商。
  我们按照合肥西南国际化新城区的定位,主动对接合肥主城区,实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合;农村畅通工程“三年任务、两年完成”目标顺利完成,荣获“四好农村路”全国示范县称号;全面启动农村人居环境三年行动计划,获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。现在的肥西乡村,处处青山绿水、鸟语花香,充满勃勃生机。
  :落实新发展理念,推动经济高质量发展。具体到肥西来说,如何把握高质量发展的内涵和落脚点?
  李煜:习近平总书记多次强调“发展是第一要务”。发展是基础,经济不发展,一切都无从谈起。由“高速增长”阶段转向“高质量发展”阶段,并不意味着就不讲究经济增长速度了。没有质量的数量没有意义,但没有数量就不可能有质量。我们认真贯彻中央“六稳”要求,全力保障经济稳健运行,不断夯实高质量发展基础。
  高质量发展的主攻方向是提高供给体系质量。我们支持传统主导产业做大做强,引导和扶持汽车产业瞄准新能源、人工智能领域集中发力,加大前沿技术开发和应用,努力在产业升级中抢占先机;引导和扶持家电产业紧盯智能化发展方向,加速研发智能家居产品,拓展延伸价值链条。我们助推新兴产业加速崛起,重点扶持“专精特新”中小企业,培育一批科技成长型企业,着力打造行业“隱形冠军”和“科技小巨人”。
  在提高经济发展质量同时,增强发展动力和活力。推进重点领域改革,健全县城乡公司法人治理结构,优化融资方式,提高项目投资运作能力。创新产业发展支持方式,积极探索基金招商,设立产业投资引导基金,吸引和带动社会资本参与经济发展。着力提升对外开放水平,拓宽外资利用渠道,鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。
  “聚焦重点、整合资源”
  :高质量发展需要动能转换、培育新动能。在战略性新兴产业和县域特色产业集聚发展中,肥西有哪些亮点和经验?
  李煜:战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。近年来,我们紧抓“三重一创”建设,聚焦重点、整合资源、集成政策,大力培育发展战略性新兴产业。
  发挥规划引领的作用。在编制工业发展“十三五”规划过程中,瞄准电子信息、智能制造、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业,引导资本、人才、技术、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。
  发挥重点企业带动作用。在生物医药产业方面,加快悦康药业、亿帆药业等重点项目建设,引导恩瑞特等骨干企业加大自主研发力度,已初步形成比较完整的产业生态圈。在智能制造方面,鼓励泰禾光电等智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节,着力打造色选行业工业机器人研发制造基地。同时,加快推进上海正阳通航产业园、微小卫星科技产业园建设,支持保障严店通用机场建设,努力实现通航产业“从无到有”新突破。
  发挥科技引擎作用。加强与中科大先研院等高端研发机构对接,积极争取合肥综合性国家科学中心相关配套项目落地肥西,推动更多高质量科技成果转化应用,形成新的经济增长点。
  在特色产业集聚发展中,我们坚持“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式,重点围绕江汽、格力等大企业、大集团,抓配套、促集聚、上规模,着力打造百亿元级乃至五百亿元级主导产业集群,形成具有肥西特色的制造产业集群。目前,汽车、电子信息产业产值均达300亿元,家电产业产值超200亿元。
  
   :创新是高质量发展的重要前提。县域创新发展往往面临创新要素资源匮乏、创新主体不足等困难。肥西如何破解创新发展瓶颈?
  李煜:肥西历来是改革创新的沃土。近年来,肥西县传承创新基因,坚定实施创新驱动发展战略,创新生态持续优化,科技创新企业潜力、动力和活力加速释放,呈现出蓬勃旺盛的生命力。2018年,全县新增高新技术企业42家、总数达214家,实现增加值160亿元、增长17%。
  我们聚焦创业扶持,深挖创新潜力。打造开放共享的众创服务平台,目前全县拥有科技孵化器6个、众创空间6个,小微企业创业示范基地授牌10家;营造聚才留才的创业“暖环境”,出台人才政策,为每位创新创业者茁壮成长提供阳光雨露;设立“催化效应”的天使投资基金,目前累计投资项目5个、总额2900万元,成为安徽首个成立县级天使投资基金并完成实质性投资的县。
  我们强化政策支持,鼓足创新动力。制定政策对先进制造业、自主创新等给予支持,2018年发放县级产业发展政策奖补资金2.6亿元。创新金融服务,解决中小企业融资难、融资贵问题。2018年,通过政银担、税融通、政保贷、续贷过桥等金融产品发放贷款13亿元。   我们创优营商环境,激发创新活力。作为首批国家知识产权强县工程示范县,鼓励有条件的企业加大研发投入、建设各类创新研发平台。主动对接合肥大院大所研发进展,大力争取省市技术转移交易平台向肥西延伸,积极参与长三角科技创新圈、G60科创走廊建设,做好创新资源引进嫁接。2018年,全县发明专利授权776件、增长29%,万人发明专利拥有量25.7件、超全省平均水平15件,位居中国知识产权领域最具影响力县域第15位。
  “借力发展、融合发展”
  :区域发展离不开宏观环境的影响和内部环境的营造。肥西如何抓住大环境战略机遇,大力改善内部环境,实现高质量发展?
  李煜:长三角一体化上升为国家战略,吹响了推动区域高质量一体化发展的“集结号”。合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽,战略地位不断提升,未来潜力与日俱增。肥西已与合肥中心城区无缝对接,市郊县和产城一体是肥西最大的特点。我们充分发挥这一优势,实现借力发展、融合发展。
  机遇面前,把握得当,就能抢得先机、利及长远;把握失当,就会错失良机、步步落后。我们始终坚持扩大开放,主动融入合肥都市圈、融入长三角,加快将重大历史机遇转化为现实发展优势,持续当好县域经济发展的排头兵。
  尤其是深刻认识到,环境就是竞争力、生产力,抓环境就是抓机遇,优化环境就是解放和发展生产力。在企业顺风顺水时,从政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面做好保障,当好“店小二”;在企业遇到困难时,以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务提供帮助,当好服务员。政企结成“命运共同体”,让企业坚定信心、全力发展。
   :当前,区域发展竞争更加激烈,特别是招商引资“短兵相接”。肥西在招商中有哪些成功经验?
  李煜:现在各地招商引资竞争十分激烈,尤其是对具有长远影响力的项目都在暗中较劲、拼命争抢。我们迎难而上,大力推进精准招商、靶向招商,一大批大项目、好项目纷至沓来。
  一是从“有商则招”到“按图索骥”,确保了招商信息精准。编制招商信息“一图一表一册”,“一图”即《肥西乡镇园区招商地块地图》;“一表”即《肥西县盘活存量闲置厂房信息表》;“一册”即《肥西籍在外成功人士手册》。通过对县内工业地块、农业流转地块、商业地块、存量闲置厂房资源和县外可利用招商脉络资源的梳理,摸清了自身家底、明确了招商诉求,一改传统的“项目找我”式被动招商,以肥西项目需求为导向,对号入座,择优而上,实现了“我找项目”式精准招商。
  二是从“四处撒网”到“产业招商”,确保了招商方式精准。组建电子信息产业、智能制造产业、生物与大健康产业等10个产业小组,每个产业小组由1家牵头单位、2家成员单位,县招商部门专人对接的“1 2 1”组合。各产业小组围绕各自负责的主导产业进行深入研究,特別是对行业龙头企业的关注分析,充分挖掘投资信息,并及时跟进招商线索,确保招商责任明确、招商任务具体、招商目标精准。
  三是从“轰轰烈烈招”到“扎扎实实落”,确保了项目推进精准。根据产业类型,分为农业项目、工业项目、服务业项目三大类,及医疗教育类、仓储物流类、商贸服务业类、文旅项目类、科创平台类5个专题,分类专题推进;制定招商引资项目会商和政策会审制度,从源头把关,确保在谈项目符合引进落户的必要前置条件;坚持“走出去”招商,主动出击,2018年,全县累计外出招商活动180多批次,其中县四大班子领导率队招商30多批次,主动对接、快速推进。
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