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在高等教育发达国家中，几乎没有哪一所名牌大学是孤零零地存在于某个区域，往往是不同类型的大学聚集在一起，互动发展，共生共荣，逐步形成具有一定规模的城镇，通常被人们称为“大学城”，如美国的波士顿大学城，英国的牛津和剑桥等大学城，日本的筑波大学城等。从国外大学城的经验看，大学城是大学群集约化发展的有效路径，也是城市和区域发展的重要助推器。我国大学城建设起步较晚，但发展十分迅猛，在短短的20年间涌现出近60个大学城。实践证明，大学城建设开辟了一条集约化发展之路，为我国高等教育注入了新鲜活力，虽然其中出现了一些偏差和错位，带来了一系列问题和隐患，但不能因此而从根本上否定大学城的功能，更不能因此而完全排斥大学城建设。对此，我们应深刻把握大学城基本内涵和建设规律，因地制宜、积极稳妥、科学有效地推进大学城又好又快发展。顺应高等教育和区域经济社会协同发展的趋势，结合湖南尤其是长株潭城市群的实际，我们提出长株潭城市群建设毛泽东大学城的构想，在对其必要性和可行性进行分析论证的基础上，围绕“建设什么样的毛泽东大学城”、怎样建设这样的大学城”的核心问题进行了一定的思考和探讨。
一、毛泽东大学城的功能定位
建设大学城，首先必须有合理而明确的功能定位。从大学城的基本内涵看，大学城作为一种新型城市社区，包括“大学”和“城”两个基本要素，兼具“大学”和“城”的双重功能。一方面，大学城具备城市的基本特征，具有齐全的基础设施、完善的服务体系，并且提供一个人才流动、信息交互、教育资源共享的开放式场所；另一方面，大学城体现大学的特质，培育锐意出新的原创思想、“以人为本”的人文精神，营造出一个富有现代文明气息的环境，对其周边社区能够起到先导、引领、辐射的作用，从而提升整个区域的文化氛围和文明程度。据此，我们设想在长株潭城市群建设毛泽东大学城，绝不是仅仅把现有的大学复制放大并简单集中，而是要立足于湖南教育强省建设的实际，着眼于区域经济社会发展的全局，对接长株潭城市群“两型”社会建设试点，高起点、高标准、高水平建设符合时代需要、具有综合优势、充满创新活力、彰显湖南特色的“高等教育特区”。其具体的功能定位可以概括为六个方面：
1．高校集约化发展的先导区
我们提出建设毛泽东大学城这一构想的初衷，就是要适应教育强省的需要，扩大高等教育供给，提高高校办学质量和效益。按照规划，未来10年我省高等教育毛入学率要从20.4%提高到45%，高等教育在学总规模要从142万人增长到158万人。对照高等教育的发展需求，我省高等教育资源供给显得不足，其中长株潭地区相当一部分高校发展空间受到制约，但三市中心城区用地已无法满足高校扩建的需要。为了有效解决高校发展与用地紧张之间的突出矛盾，规范高校的征地行为，使有限的教育资源实现效益最大化，我们设想由省政府统筹规划，在长株潭城市群建设一个规模宏大的毛泽东大学城。今后长株潭城市群的高校建设新校区或者设立二级学院，统一设计规划在毛泽东大学城，筹建的技师学院、民办高等院校新建校址也可安排在此。同时，鼓励允许其他市州有特色有实力的高校如衡阳的南华大学，湘西自治州的吉首大学，岳阳的湖南理工学院在此设立新校区或二级学院。这样就可以通过毛泽东大学城这个载体，把各有特色、蕴含潜力的高校聚集起来，引领长株潭高校群向集约化发展，一方面，实现教育资源共享，大学城的各个高校将共享水、电、道路等基础设施，共享体育休闲娱乐设施，共享生活后勤服务设施，共享教师、课程、实验室、图书等教学资源，另一方面，促进高校集群发展，不同类型的高校积聚在大学城内，传承和发扬各自的优势和特色，在竞争中互相学习、彼此借鉴、互动交融、有机聚合、优势互补、共同发展，从而从整体上提高长株潭高校群在全国的竞争优势。
2．高等教育改革的试验区
目前，我国教育改革已进入了“深水区”，2010年全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。”湖南是教育部确定的全国9个试点省份之一，2009年湖南省人民政府与教育部协议共建“长株潭城市群教育综合改革国家试验区”，旨在探索建立落实教育优先发展战略的长效机制，探索区域教育一体化发展的体制机制，为全国统筹区域教育发展提供示范和借鉴。基于这一历史性的机遇和任务，我们认为应该把毛泽东大学城建设成为长株潭城市群高等教育改革的实验区。实验区当然重在实验，重在探索高等教育创新发展之路。毛泽东大学城应着力在四个方面加以探索：一是探索中部地区高等教育发展道路，要在遵循高等教育发展规律的前提下，把中央的决策部署和中部的实际情况有机结合起来，从整体上探索建立与“两型”社会建设相适应的高等教育发展之路。二是探索湖南建设高等教育强省的现实路径，建设高等教育强省既是建设高等教育强国的重要基础，也是湖南区域经济社会发展的内在需要，到底如何建设高等教育强省，需要立足湖南的实际，在试点的基础上强化集成、形成配套。三是探索长株潭区域高等教育发展模式，探索区域高等学校资源共享的方式和途径，探索区域高等教育多元化、优质化、特色化、国际化、集约化的办学道路，增强高等教育的发展后劲和综合实力，打造长株潭区域高等教育的新的增长极，提高长株潭高校群在全国的竞争优势。四是在一些关键领域和重要环节进行大胆探索，推进高校人才培养体制、考试招生制度、办学体制改革，开展现代大学制度建设、落实高校办学自主权和扩大省级政府高等教育统筹权的试点，为中部地区乃至全国高等教育改革创新积累经验、提供借鉴。
3．高等教育开放的引领区
当今世界，教育开放越来越成为一种国际化的趋势，也是我国建设教育强国的必由之路。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，强调要“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平”。湖南是一个内陆省份，在建设教育强省的进程中，更应该拓宽国际视野，扩大教育开放。基于此，我们认为，毛泽东大学建设城应该立足湖南，面向中国，放眼世界，努力办成湖南高等教育开放的引领区。第一，要引进国内外优质高等教育资源。充分利用国际友好城市、政府和民间的合作优势，吸引国际知名大学落户毛泽东大学城设立分校，同时以湖南省人民政府与北京大学等国内顶尖大学签订的战略性合作协议为平台，支持国内顶尖级大学在毛泽东大学城设立新校区或举办二级学院，让湖南的学生在自家门口就可以享受国内外知名大学的优质教育。第二，要加强高等教育国际交流，鼓励湖南本土高校以毛泽东大学城为基地，开展与国外知名高校的合作，成建制引进国外高水平学科和团队，广泛开展跨国跨境学生培养、教师交流等多种形式的合作，引进国外先进的课程体系，共同举办一批中外合作办学项目，探索合作培养本科学生和高层次的硕士、博士研究生。第三，要发展外国留学生教育。深度挖掘湖南本土高校的特色与优势，在毛泽东大学城建立外国留学生教育中心，开展大规模、高层次的留学生教育，为世界各国尤其是发展中国家培养培训专门人才；同时要充分利用“汉语桥”世界大学生中文比赛的平台，在毛泽东大学城建立国际汉语教育与传播基地，设立一批高质量、高水平的孔子学院和孔子课堂，对外传播中华文化和湖湘文化，从而打造毛泽东大学城的国际教育品牌。
4．区域科技和产业创新的核心区
科学研究和社会服务是现代大学的两大重要职能，随着知识经济的发展，大学在区域创新体系中扮演着越来越重要的角色，日益成为引导科技创新和产业创新的核心力量。大学城作为大学的集聚区，其功能应该是以高校教育、科技创新和产业培育三位一体。从国外大学城发展的经验来看，大学城和科学城往往是有机结合、融为一体，例如，日本的筑波大学城，设有60多个教育、科研与企业机构，拥有13000名研究及辅助人员，曾涌现出4名诺贝尔奖获得者，是日本的科研教育中心，也是日本的电子、宇航、生物技术和机器人等高技术的科研、设计和生产基地，被誉为日本的“硅谷”；法国的南法兰西大学城，拥有包括巴黎大学等11所大学、萨库雷原子能研究中心和国立航空研究所在内的40多个科研、教育与企业机构，是法国的原子能、电子学和生物技术等高技术的研究与生产设计中心。基于此，我们必须认识到，建设毛泽东大学城不仅仅是单纯的发展高等教育的问题，而且要充分体现教育、科技、产业互动的良性机制，建设成为21世纪湖南的创新型人才培养中心、科学研究和交流中心、知识创新中心、研制开发中心、技术服务中心和成果转化中心。一方面，要扩大“外引”，利用长株潭城市群的美誉度和“两型”社会建设实验区的综合优势以及大学城的竞争优势和办学特色， 吸引国内外的知名大学、研究机构到毛泽东大学城设立重点实验室、研究中心、工程中心、博士后流动站等科研平台，争取国际跨国公司、国内特大型企业将产品和技术研发中心迁至毛泽东大学城，吸纳国内外银行、证券、保险等金融机构及各类行业协会、中介服务机构来毛泽东大学城创办产业创新平台，另一方面，要加大“内培”，要整合湖南本土高校的学科优势和人才优势，对接湖南的支柱产业尤其是七大战略性新兴产业，积极开展重点领域、重大项目和关键技术的研究，形成原创性成果，解决重大基础科学与关键技术问题，用知识创新打造新兴产业，构筑产业创新平台，促进大学校区、科技园区、公共社区的产学研联动发展，从而打造湖南的“硅谷”。
5．新型城市化建设的样板区
大学城是以大学为纽带，辐射周边地区，集教育功能、产业功能和生活服务功能为一体，文化氛围浓厚、科技产业发达、优秀人才汇聚、生态环境良好的现代化新型城市社区。从上海、重庆、广州、杭州等城市的经验来看，创建大学城是城市化的一种有效路径选择，通过创建大学城，不仅能够在一定程度上增加城市人口占总人口的比重而提高城市化水平，而且能够极大增强城市的承载能力，改善城市的文化品位，拉动城市相关产业的快速发展。当前，湖南正在大力推进新型城市化建设，长株潭城市群作为全国“两型”社会建设实验区和湖南经济社会发展的核心增长极，理应先行先试，大胆探索，走出一条具有长株潭区域特色的新型城市化道路。在推进长株潭区域新型城市化建设的过程中，我们把大学城建设纳入新型城市化建设的总体规划之中，着眼于充分发挥大学城的集聚功能和辐射功能，努力把毛泽东大学建设成为新型城市化建设的样板区。第一，要坚持以大学为核心，聚集来自国内外的高等教育资源，组建长株潭区域新的高校群，并以此带动高科技、现代服务业、房地产等相关产业，快速形成一个以教育、科技、产业高度融合为特色的现代化新型城区。第二，要坚持以“两型”为引领，把“两型”理念贯穿于大学城建设的全过程，不仅要构建高等学校资源共享的长效机制，还要促进城市的基础设施和公共服务向集约化、低碳化发展，使大学城成为资源节约、环境友好的首善之区。第三，要坚持以城乡统筹为手段，将大学城建设与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代服务业结合起来，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，促进教育造福农民、科技服务农民、产业吸纳农民，形成城区与乡村互动发展、共同繁荣，市民与村民各安其所、和谐相处的良好局面。
6．湖湘文化旅游的新景区
大学城是一座城市的窗口和形象展示区，蕴含着极为独特的旅游开发价值，是城市旅游中一笔不可多得的宝贵资源。从国内其他省市的经验来看，大学城建成之后，往往成为当地文化旅游的一个新景区。例如，广州大学城，不但拥有建筑风格各异、培养人才多样、文化内涵深厚的高校景观修学资源，还拥有一系列可圈可点的新兴景点，包括集中了岭南地区的民间传统特色于一身的岭南印象园；华南地区规模最大的中医药博物馆—广州中医药博物馆，集有科普教育、科技成果展示、学术交流和休闲旅游四大功能于一身、被称为广东的“科技航母”的广东科学中心。近年来，当地旅游部门整合广州大学城的旅游资源，开发了一条以“品味文化感受现代”为主题的“大学城科技文化之旅”，在广州及周边地区取得了良好的反应，许多家长带着孩子利用周末和节假日往来参观考察，并因此而选择就读大学城。广州大学城的成功经验给我们提供了有益的启示，大学城的建设既要遵循高等教育发展的内在规律，也要体现教育、文化与旅游高度融合的良性机制。长株潭城市群是湖湘文化的集中区，底蕴深厚，人文荟萃，资源丰富，极具旅游开发价值。基于此，我们认为，长株潭城市群建设毛泽东大学城，应适应建设文化强省和旅游强省的战略需要，把大学城建设和湖湘文化旅游发展有机结合起来，打造一个具有独特魅力的湖湘文化旅游新景区。第一，要注重校园环境建设，把个性化、智能化、现代化的理念融入校园基础设施建设之中，同时营造良好的人文环境和生态环境，把大学城打造成为一座特色鲜明、内涵丰富的人文公园。第二，要挖掘湖湘文化特色，充分利用一代伟人毛泽东的品牌效应和湖湘文化的深远影响，在大学城内设计开发一批高层次的精品文化项目，如湖湘文化博物馆、湘籍名人蜡像馆等，使大学城成为湖湘文化旅游的一个窗口。第三，要整合周边的文化旅游资源，把大学城与周边的韶山、岳麓书院、昭山、爱晚亭、橘子洲头、湖南一师、曾国藩墓地联结起来，开发一条以“品读湖湘文化，引领青年成才”为主题的精品文化旅游线路。
二、毛泽东大学城建设的对策建议
长株潭城市群建设毛泽东大学城，是我们基于理论和现实的综合分析提出的一个构想。那么，具体到实践操作当中，如何才能建好毛泽东大学城？这是一个极为复杂的难题，难就难在“建设规划怎么做，谁来推进建设工作，选择哪一种模式，采取什么样的扶持政策，建设资金如何解决”。对此，我们提出如下对策建议：
1．认真做好规划。建设大学城的当务之急是要认真搞好规划，加强可行性研究，对大学城的选址和发展规模，进行科学论证，使大学城的规划建设建立在科学的基础之上。建议在长沙岳麓区与湘潭九华区的结合部，东至湘江沿江分光带、西至长潭西线高度公路，南至湘潭大学科技城、西至岳麓山大学城，划出一个呈走廊形状的区域来规划建设毛泽东大学城，用地面积为30平方公里左右，能够容纳10所高校和15万学生，城镇总人口可达30万人（包括村镇人口），力争在“十二五”期间建成并投入使用，成为全国一流、中部领先的大学城。
2．加强组织领导。建议省委、省政府把建设毛泽东大学城纳入重要议事日程，成立毛泽东大学城建设领导小组，聘请湘籍党和国家领导人以及关于有关领导担任顾问，省委、省政府主要领导任组长，省直有关部门和市、区党委政府负责同志参加，及时召开高层协调会议，共同研究毛泽东大学城建设工作中的重大问题，同时成立类似于开发区管委会的建设机构和开发实体，吸收进驻大学城的相关高校和各类机构参与，具体负责实施毛泽东大学城建设的规划和方案。
3．正确选择模式。从目前国内大学城建设的经验来看，其经营特点与运作模式各具特色，归纳起来主要有五种模式：一是北京廊坊模式，由企业出资，实行“校企共建、学校为主、各校合作”的运作机制；二是深圳模式，政府出钱建成大学城，高校入驻负责办学并开办研究院；三是江浙模式，建设资金以高校自筹和社会力量参与为主，高校主要是通过土地置换筹资建设大学城；四是广州模式，采取政府统筹、高校主体运行和社会力量参与相结合；五是珠海模式，采取赠地的方式吸引全国著名高校异地办学，不求所有，但求所在。这些城市建设大学城的成功经验， 对毛泽东大学城的建设具有重要的参考价值和借鉴作用，但归根到底，应结合湖南的实际情况来选择毛泽东大学城的建设模式。
4．加大政策扶持。建设毛泽东大学城是教育强省的基础工程，更是富民强省的德政工程，可以说惠及三湘、泽被后人。高校作为大学城的主体成员，是受益者，更是开拓者，将会造福于民、助推发展。根据我省高等教育发展的现状，政府给高校无偿提供办学和发展所需的土地是完全必要也是切实可行的，因此，我们建议省、市、区各级政府借鉴国内发达省市的经验，从建设高等教育强省的高度出发，采取无偿赠地的方式吸纳国内外知名高校进入大学城办学，尤其是要支持湖南本土高校实现低成本扩建，同时通过制定各种优惠政策，引导企业先期投入基础设施建设，为高校入驻大学城创造基本条件。
5．筹集建设经费。建设毛泽东大学城，需要一笔巨额资金，应充分调动各方面的积极性，拓宽经费筹措渠道。一是政府要加大投入，建议省委、省政府向中央申请专项资金，在省本级财政预算中安排专项经费，同时把分配给所有申请入驻大学城的高校的基本建设经费集中投入大学城建设；二是高校要自筹经费，通过提高办学收入、拓展服务项目、降低办学成本以及银行贷款等方式自筹一定的资金投入大学城建设；三是吸纳社会资金，以财政、税收、金融和土地等优惠政策，吸引企业、社会团体、个人出资参与大学城建设，尤其要注重发挥“湘商”的力量，同时在全省范围内发行教育彩票和大学城建设债券；四是引进国际教育投资基金，积极争取境外捐赠。
（项目来源：2009年湖南省软科学研究计划项目“关于长株潭城市群建设毛泽东大学城的战略构想”，项目编号为2009ZK3137。）
（作者单位：湖南女子学院）
一、毛泽东大学城的功能定位
建设大学城，首先必须有合理而明确的功能定位。从大学城的基本内涵看，大学城作为一种新型城市社区，包括“大学”和“城”两个基本要素，兼具“大学”和“城”的双重功能。一方面，大学城具备城市的基本特征，具有齐全的基础设施、完善的服务体系，并且提供一个人才流动、信息交互、教育资源共享的开放式场所；另一方面，大学城体现大学的特质，培育锐意出新的原创思想、“以人为本”的人文精神，营造出一个富有现代文明气息的环境，对其周边社区能够起到先导、引领、辐射的作用，从而提升整个区域的文化氛围和文明程度。据此，我们设想在长株潭城市群建设毛泽东大学城，绝不是仅仅把现有的大学复制放大并简单集中，而是要立足于湖南教育强省建设的实际，着眼于区域经济社会发展的全局，对接长株潭城市群“两型”社会建设试点，高起点、高标准、高水平建设符合时代需要、具有综合优势、充满创新活力、彰显湖南特色的“高等教育特区”。其具体的功能定位可以概括为六个方面：
1．高校集约化发展的先导区
我们提出建设毛泽东大学城这一构想的初衷，就是要适应教育强省的需要，扩大高等教育供给，提高高校办学质量和效益。按照规划，未来10年我省高等教育毛入学率要从20.4%提高到45%，高等教育在学总规模要从142万人增长到158万人。对照高等教育的发展需求，我省高等教育资源供给显得不足，其中长株潭地区相当一部分高校发展空间受到制约，但三市中心城区用地已无法满足高校扩建的需要。为了有效解决高校发展与用地紧张之间的突出矛盾，规范高校的征地行为，使有限的教育资源实现效益最大化，我们设想由省政府统筹规划，在长株潭城市群建设一个规模宏大的毛泽东大学城。今后长株潭城市群的高校建设新校区或者设立二级学院，统一设计规划在毛泽东大学城，筹建的技师学院、民办高等院校新建校址也可安排在此。同时，鼓励允许其他市州有特色有实力的高校如衡阳的南华大学，湘西自治州的吉首大学，岳阳的湖南理工学院在此设立新校区或二级学院。这样就可以通过毛泽东大学城这个载体，把各有特色、蕴含潜力的高校聚集起来，引领长株潭高校群向集约化发展，一方面，实现教育资源共享，大学城的各个高校将共享水、电、道路等基础设施，共享体育休闲娱乐设施，共享生活后勤服务设施，共享教师、课程、实验室、图书等教学资源，另一方面，促进高校集群发展，不同类型的高校积聚在大学城内，传承和发扬各自的优势和特色，在竞争中互相学习、彼此借鉴、互动交融、有机聚合、优势互补、共同发展，从而从整体上提高长株潭高校群在全国的竞争优势。
2．高等教育改革的试验区
目前，我国教育改革已进入了“深水区”，2010年全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。”湖南是教育部确定的全国9个试点省份之一，2009年湖南省人民政府与教育部协议共建“长株潭城市群教育综合改革国家试验区”，旨在探索建立落实教育优先发展战略的长效机制，探索区域教育一体化发展的体制机制，为全国统筹区域教育发展提供示范和借鉴。基于这一历史性的机遇和任务，我们认为应该把毛泽东大学城建设成为长株潭城市群高等教育改革的实验区。实验区当然重在实验，重在探索高等教育创新发展之路。毛泽东大学城应着力在四个方面加以探索：一是探索中部地区高等教育发展道路，要在遵循高等教育发展规律的前提下，把中央的决策部署和中部的实际情况有机结合起来，从整体上探索建立与“两型”社会建设相适应的高等教育发展之路。二是探索湖南建设高等教育强省的现实路径，建设高等教育强省既是建设高等教育强国的重要基础，也是湖南区域经济社会发展的内在需要，到底如何建设高等教育强省，需要立足湖南的实际，在试点的基础上强化集成、形成配套。三是探索长株潭区域高等教育发展模式，探索区域高等学校资源共享的方式和途径，探索区域高等教育多元化、优质化、特色化、国际化、集约化的办学道路，增强高等教育的发展后劲和综合实力，打造长株潭区域高等教育的新的增长极，提高长株潭高校群在全国的竞争优势。四是在一些关键领域和重要环节进行大胆探索，推进高校人才培养体制、考试招生制度、办学体制改革，开展现代大学制度建设、落实高校办学自主权和扩大省级政府高等教育统筹权的试点，为中部地区乃至全国高等教育改革创新积累经验、提供借鉴。
3．高等教育开放的引领区
当今世界，教育开放越来越成为一种国际化的趋势，也是我国建设教育强国的必由之路。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，强调要“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平”。湖南是一个内陆省份，在建设教育强省的进程中，更应该拓宽国际视野，扩大教育开放。基于此，我们认为，毛泽东大学建设城应该立足湖南，面向中国，放眼世界，努力办成湖南高等教育开放的引领区。第一，要引进国内外优质高等教育资源。充分利用国际友好城市、政府和民间的合作优势，吸引国际知名大学落户毛泽东大学城设立分校，同时以湖南省人民政府与北京大学等国内顶尖大学签订的战略性合作协议为平台，支持国内顶尖级大学在毛泽东大学城设立新校区或举办二级学院，让湖南的学生在自家门口就可以享受国内外知名大学的优质教育。第二，要加强高等教育国际交流，鼓励湖南本土高校以毛泽东大学城为基地，开展与国外知名高校的合作，成建制引进国外高水平学科和团队，广泛开展跨国跨境学生培养、教师交流等多种形式的合作，引进国外先进的课程体系，共同举办一批中外合作办学项目，探索合作培养本科学生和高层次的硕士、博士研究生。第三，要发展外国留学生教育。深度挖掘湖南本土高校的特色与优势，在毛泽东大学城建立外国留学生教育中心，开展大规模、高层次的留学生教育，为世界各国尤其是发展中国家培养培训专门人才；同时要充分利用“汉语桥”世界大学生中文比赛的平台，在毛泽东大学城建立国际汉语教育与传播基地，设立一批高质量、高水平的孔子学院和孔子课堂，对外传播中华文化和湖湘文化，从而打造毛泽东大学城的国际教育品牌。
4．区域科技和产业创新的核心区
科学研究和社会服务是现代大学的两大重要职能，随着知识经济的发展，大学在区域创新体系中扮演着越来越重要的角色，日益成为引导科技创新和产业创新的核心力量。大学城作为大学的集聚区，其功能应该是以高校教育、科技创新和产业培育三位一体。从国外大学城发展的经验来看，大学城和科学城往往是有机结合、融为一体，例如，日本的筑波大学城，设有60多个教育、科研与企业机构，拥有13000名研究及辅助人员，曾涌现出4名诺贝尔奖获得者，是日本的科研教育中心，也是日本的电子、宇航、生物技术和机器人等高技术的科研、设计和生产基地，被誉为日本的“硅谷”；法国的南法兰西大学城，拥有包括巴黎大学等11所大学、萨库雷原子能研究中心和国立航空研究所在内的40多个科研、教育与企业机构，是法国的原子能、电子学和生物技术等高技术的研究与生产设计中心。基于此，我们必须认识到，建设毛泽东大学城不仅仅是单纯的发展高等教育的问题，而且要充分体现教育、科技、产业互动的良性机制，建设成为21世纪湖南的创新型人才培养中心、科学研究和交流中心、知识创新中心、研制开发中心、技术服务中心和成果转化中心。一方面，要扩大“外引”，利用长株潭城市群的美誉度和“两型”社会建设实验区的综合优势以及大学城的竞争优势和办学特色， 吸引国内外的知名大学、研究机构到毛泽东大学城设立重点实验室、研究中心、工程中心、博士后流动站等科研平台，争取国际跨国公司、国内特大型企业将产品和技术研发中心迁至毛泽东大学城，吸纳国内外银行、证券、保险等金融机构及各类行业协会、中介服务机构来毛泽东大学城创办产业创新平台，另一方面，要加大“内培”，要整合湖南本土高校的学科优势和人才优势，对接湖南的支柱产业尤其是七大战略性新兴产业，积极开展重点领域、重大项目和关键技术的研究，形成原创性成果，解决重大基础科学与关键技术问题，用知识创新打造新兴产业，构筑产业创新平台，促进大学校区、科技园区、公共社区的产学研联动发展，从而打造湖南的“硅谷”。
5．新型城市化建设的样板区
大学城是以大学为纽带，辐射周边地区，集教育功能、产业功能和生活服务功能为一体，文化氛围浓厚、科技产业发达、优秀人才汇聚、生态环境良好的现代化新型城市社区。从上海、重庆、广州、杭州等城市的经验来看，创建大学城是城市化的一种有效路径选择，通过创建大学城，不仅能够在一定程度上增加城市人口占总人口的比重而提高城市化水平，而且能够极大增强城市的承载能力，改善城市的文化品位，拉动城市相关产业的快速发展。当前，湖南正在大力推进新型城市化建设，长株潭城市群作为全国“两型”社会建设实验区和湖南经济社会发展的核心增长极，理应先行先试，大胆探索，走出一条具有长株潭区域特色的新型城市化道路。在推进长株潭区域新型城市化建设的过程中，我们把大学城建设纳入新型城市化建设的总体规划之中，着眼于充分发挥大学城的集聚功能和辐射功能，努力把毛泽东大学建设成为新型城市化建设的样板区。第一，要坚持以大学为核心，聚集来自国内外的高等教育资源，组建长株潭区域新的高校群，并以此带动高科技、现代服务业、房地产等相关产业，快速形成一个以教育、科技、产业高度融合为特色的现代化新型城区。第二，要坚持以“两型”为引领，把“两型”理念贯穿于大学城建设的全过程，不仅要构建高等学校资源共享的长效机制，还要促进城市的基础设施和公共服务向集约化、低碳化发展，使大学城成为资源节约、环境友好的首善之区。第三，要坚持以城乡统筹为手段，将大学城建设与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代服务业结合起来，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，促进教育造福农民、科技服务农民、产业吸纳农民，形成城区与乡村互动发展、共同繁荣，市民与村民各安其所、和谐相处的良好局面。
6．湖湘文化旅游的新景区
大学城是一座城市的窗口和形象展示区，蕴含着极为独特的旅游开发价值，是城市旅游中一笔不可多得的宝贵资源。从国内其他省市的经验来看，大学城建成之后，往往成为当地文化旅游的一个新景区。例如，广州大学城，不但拥有建筑风格各异、培养人才多样、文化内涵深厚的高校景观修学资源，还拥有一系列可圈可点的新兴景点，包括集中了岭南地区的民间传统特色于一身的岭南印象园；华南地区规模最大的中医药博物馆—广州中医药博物馆，集有科普教育、科技成果展示、学术交流和休闲旅游四大功能于一身、被称为广东的“科技航母”的广东科学中心。近年来，当地旅游部门整合广州大学城的旅游资源，开发了一条以“品味文化感受现代”为主题的“大学城科技文化之旅”，在广州及周边地区取得了良好的反应，许多家长带着孩子利用周末和节假日往来参观考察，并因此而选择就读大学城。广州大学城的成功经验给我们提供了有益的启示，大学城的建设既要遵循高等教育发展的内在规律，也要体现教育、文化与旅游高度融合的良性机制。长株潭城市群是湖湘文化的集中区，底蕴深厚，人文荟萃，资源丰富，极具旅游开发价值。基于此，我们认为，长株潭城市群建设毛泽东大学城，应适应建设文化强省和旅游强省的战略需要，把大学城建设和湖湘文化旅游发展有机结合起来，打造一个具有独特魅力的湖湘文化旅游新景区。第一，要注重校园环境建设，把个性化、智能化、现代化的理念融入校园基础设施建设之中，同时营造良好的人文环境和生态环境，把大学城打造成为一座特色鲜明、内涵丰富的人文公园。第二，要挖掘湖湘文化特色，充分利用一代伟人毛泽东的品牌效应和湖湘文化的深远影响，在大学城内设计开发一批高层次的精品文化项目，如湖湘文化博物馆、湘籍名人蜡像馆等，使大学城成为湖湘文化旅游的一个窗口。第三，要整合周边的文化旅游资源，把大学城与周边的韶山、岳麓书院、昭山、爱晚亭、橘子洲头、湖南一师、曾国藩墓地联结起来，开发一条以“品读湖湘文化，引领青年成才”为主题的精品文化旅游线路。
二、毛泽东大学城建设的对策建议
长株潭城市群建设毛泽东大学城，是我们基于理论和现实的综合分析提出的一个构想。那么，具体到实践操作当中，如何才能建好毛泽东大学城？这是一个极为复杂的难题，难就难在“建设规划怎么做，谁来推进建设工作，选择哪一种模式，采取什么样的扶持政策，建设资金如何解决”。对此，我们提出如下对策建议：
1．认真做好规划。建设大学城的当务之急是要认真搞好规划，加强可行性研究，对大学城的选址和发展规模，进行科学论证，使大学城的规划建设建立在科学的基础之上。建议在长沙岳麓区与湘潭九华区的结合部，东至湘江沿江分光带、西至长潭西线高度公路，南至湘潭大学科技城、西至岳麓山大学城，划出一个呈走廊形状的区域来规划建设毛泽东大学城，用地面积为30平方公里左右，能够容纳10所高校和15万学生，城镇总人口可达30万人（包括村镇人口），力争在“十二五”期间建成并投入使用，成为全国一流、中部领先的大学城。
2．加强组织领导。建议省委、省政府把建设毛泽东大学城纳入重要议事日程，成立毛泽东大学城建设领导小组，聘请湘籍党和国家领导人以及关于有关领导担任顾问，省委、省政府主要领导任组长，省直有关部门和市、区党委政府负责同志参加，及时召开高层协调会议，共同研究毛泽东大学城建设工作中的重大问题，同时成立类似于开发区管委会的建设机构和开发实体，吸收进驻大学城的相关高校和各类机构参与，具体负责实施毛泽东大学城建设的规划和方案。
3．正确选择模式。从目前国内大学城建设的经验来看，其经营特点与运作模式各具特色，归纳起来主要有五种模式：一是北京廊坊模式，由企业出资，实行“校企共建、学校为主、各校合作”的运作机制；二是深圳模式，政府出钱建成大学城，高校入驻负责办学并开办研究院；三是江浙模式，建设资金以高校自筹和社会力量参与为主，高校主要是通过土地置换筹资建设大学城；四是广州模式，采取政府统筹、高校主体运行和社会力量参与相结合；五是珠海模式，采取赠地的方式吸引全国著名高校异地办学，不求所有，但求所在。这些城市建设大学城的成功经验， 对毛泽东大学城的建设具有重要的参考价值和借鉴作用，但归根到底，应结合湖南的实际情况来选择毛泽东大学城的建设模式。
4．加大政策扶持。建设毛泽东大学城是教育强省的基础工程，更是富民强省的德政工程，可以说惠及三湘、泽被后人。高校作为大学城的主体成员，是受益者，更是开拓者，将会造福于民、助推发展。根据我省高等教育发展的现状，政府给高校无偿提供办学和发展所需的土地是完全必要也是切实可行的，因此，我们建议省、市、区各级政府借鉴国内发达省市的经验，从建设高等教育强省的高度出发，采取无偿赠地的方式吸纳国内外知名高校进入大学城办学，尤其是要支持湖南本土高校实现低成本扩建，同时通过制定各种优惠政策，引导企业先期投入基础设施建设，为高校入驻大学城创造基本条件。
5．筹集建设经费。建设毛泽东大学城，需要一笔巨额资金，应充分调动各方面的积极性，拓宽经费筹措渠道。一是政府要加大投入，建议省委、省政府向中央申请专项资金，在省本级财政预算中安排专项经费，同时把分配给所有申请入驻大学城的高校的基本建设经费集中投入大学城建设；二是高校要自筹经费，通过提高办学收入、拓展服务项目、降低办学成本以及银行贷款等方式自筹一定的资金投入大学城建设；三是吸纳社会资金，以财政、税收、金融和土地等优惠政策，吸引企业、社会团体、个人出资参与大学城建设，尤其要注重发挥“湘商”的力量，同时在全省范围内发行教育彩票和大学城建设债券；四是引进国际教育投资基金，积极争取境外捐赠。
（项目来源：2009年湖南省软科学研究计划项目“关于长株潭城市群建设毛泽东大学城的战略构想”，项目编号为2009ZK3137。）
（作者单位：湖南女子学院）