论文部分内容阅读
种子是农业生产最重要的生产资料，种子质量的优劣直接关系到农业增产、农民增收和农村社会的稳定。加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。
1 突出重点，分工负责
为了确保辖区广大农民朋友购买上优质的放心种，明光市在种子市场专项整治中，以经营未经审（认）定的“两杂”种子为重点，以种子经营档案和种子标签为突破口，整体推进种子市场的专项整治的全面工作。在开展种子市场专项整治工作中，成立种子市场专项整治工作领导小组，抽调法规科、农业综合执法大队、种子管理站、植保站等单位专业人员，开展联合执法检查，做到了明确责任，分工负责。
2 专项检查，不留死角
为了使种子市场专项整治工作落到实处，收到实效，明光市根据全市种子市场的特点，对辖区内的17个乡、镇、街道办事处及其所属的集镇种子市场进行了专项检查，做到全面彻底，不留死角。
2.1 重点整治以下几种违法违规行为：一是经营未经审定（认定）品种；二是种子经营者未按规定备案；三是种子标签不规范；四是未按规定制作、保存种子经营档案；五是经营假劣种子。
2.2 工作措施：一是进行追根溯源，端窝点，保持对违法行为的高压态势；二是进一步规范种子管理人员的行为；三是加强对市农委确定的推介品种的宣传推荐，引导农民正确购买和使用良种；四是加强对《种子法》及其配套法律法规的宣传，增强农民群众识别假劣种子能力和依法自我保护意识，
3 多措并举，营造氛围
3.1 组织培训
每年组织开展5～6次培训，召开种子经营企业（户）参加的种子市场监管专题会议，对《种子法》暨配套法律法规进行专题培训，组织开展小麦、玉米、水稻等农作物品种观摩，通报市场检查中存在的问题，对经营户提出了要求，现场培训《种子法》、《种子标签标识管理办法》等法律法规及网上备案操作程序，参加培训经营户460多人次。
3.2 法制宣传
明光市每年结合“法润江淮”普法宣传、七五普法等活动，组织开展3～4次种子法规宣传活动，组织专业技术人员深入乡镇举办法制宣传培训班，印制公告在全市各农资经营门点张贴，提高种子经营户和农民的法律意识。
3.3 社会宣传
明光市得用工作简报、新闻宣传、网络微信等媒体，加强种子市场监管社会宣传。对开展的市场检查情况等工作，以简报的形式上报安徽省种子管理站、滁州市种子管理站、明光市政府、市委宣传部、市农委及相关领导，并分别在滁州农委网站、明光政府网等网站进行宣传，形成全方位关注、全系统支持的良好氛围，收到了良好的社会效果。
4 全面检查，重点整治
4.1 摸底调查，加强整改，严格控制市场准入。主要是对春、秋季供应的主要农作物种子摸底排查。组织人员深入到城区主渠道经营企业下发“春秋季市场销售的水稻、玉米、小麦品种”申报表。要求企业严格按照要求申报今春市场销售的水稻、玉米、小麦品种；组织网上备案。深入乡镇开展春季水稻、玉米和秋季小麦种子市场的调查工作，摸清市场情况，掌握第一手资料。对水稻、玉米、小麦主推品种把好品种身份合法关。组织对各企业申报备案的水稻、玉米、小麦品种的数量、质量、适宜区域、审定情况、生产单位信息等进行审核，严把种子进货关。
4.2 全面开展春秋季种子市场专项整治
根据“标本兼治、打防并举、综合治理”的工作目标及“三结合六检查”的工作方式。对全市的春秋季种子市场进行了地毯式的清查，出动执法车辆185台次，执法人员近910人次，有重点检查种子经营门点近1200个次，抽检水稻、玉米、小麦等种子样品50份，通过有关检测对2家种子经营户进行了行政处罚；对不合法的水稻、玉米、小麦品种下达了“责令整改通知书”5份，要求企业限期改正；对违反《种子法》暨配套法规的进行严厉查处，立案14起，结案14起，罚没款19.151万元，有效地打击了各类制假、售假等坑农、害农行为。
除做好日常种子市场监管工作外，根据上级主管部门的部署，组织人员参加滁州市组织的各县市区之间的互查，分别对邻近的凤阳、定远等县的种子市场进行了检查，同时接受其他县（区）对我市种子市场的互查。此外，还邀请，省市人大代表、政协委员，对明光种子市场监管工作进行专题调研，接受社会监督检查。
5 卡口把关，质量监督
5.1 做好种子市场的质量监管工作，积极开展好主要农作物水稻、玉米种子的质量抽检工作；组织人员对城区主渠道经营门点及有关乡镇农资企业经营的主要农作物水稻、玉米、小麦种子进行监督检查，进村入户进行倒查，保证在种子批发、零售和终端用户的多个环節监管到位；印发“明光市种子诚信经营协议书”、“致全市种子经营企业的一封信”及“倡议书”，在全市种子经营门店进行张贴，发动群众监督。
5.2 开展质量抽检，尽可能覆盖到每一个企业，每一个作物，每一个品种；根据需要，统一组织开展品种真实性和转基因检测，尤其是被农业部、省农委通报质量或真实性不合格企业，全省种子企业监督检查未抽到样品企业，多次被举报有问题企业的品种要加大抽查力度。2018年，明光市都抽检样品50组，其中水稻样品29组，玉米样品11组，小麦样品10组，通过室内三项指标检测，全部合格。
6 品种展示
6.1 展示品种
水稻新品种20个，面积20亩；玉米新品种21个，面积21亩；小麦新品种23个，面积23亩。
6.2 展示成效
小麦、水稻、玉米的田间长势、叶色、高度、穗长、灌浆结实及抗病性、抗高温、抗倒性等综合抗性，组织种子经营者、生产大户和职业农民仔细观察和了解，为下一年水稻、玉米、小麦品种科学选择和推介提供了最基本的直观认识。
（作者单位：239400安徽省明光市种子管理站）
1 突出重点，分工负责
为了确保辖区广大农民朋友购买上优质的放心种，明光市在种子市场专项整治中，以经营未经审（认）定的“两杂”种子为重点，以种子经营档案和种子标签为突破口，整体推进种子市场的专项整治的全面工作。在开展种子市场专项整治工作中，成立种子市场专项整治工作领导小组，抽调法规科、农业综合执法大队、种子管理站、植保站等单位专业人员，开展联合执法检查，做到了明确责任，分工负责。
2 专项检查，不留死角
为了使种子市场专项整治工作落到实处，收到实效，明光市根据全市种子市场的特点，对辖区内的17个乡、镇、街道办事处及其所属的集镇种子市场进行了专项检查，做到全面彻底，不留死角。
2.1 重点整治以下几种违法违规行为：一是经营未经审定（认定）品种；二是种子经营者未按规定备案；三是种子标签不规范；四是未按规定制作、保存种子经营档案；五是经营假劣种子。
2.2 工作措施：一是进行追根溯源，端窝点，保持对违法行为的高压态势；二是进一步规范种子管理人员的行为；三是加强对市农委确定的推介品种的宣传推荐，引导农民正确购买和使用良种；四是加强对《种子法》及其配套法律法规的宣传，增强农民群众识别假劣种子能力和依法自我保护意识，
3 多措并举，营造氛围
3.1 组织培训
每年组织开展5～6次培训，召开种子经营企业（户）参加的种子市场监管专题会议，对《种子法》暨配套法律法规进行专题培训，组织开展小麦、玉米、水稻等农作物品种观摩，通报市场检查中存在的问题，对经营户提出了要求，现场培训《种子法》、《种子标签标识管理办法》等法律法规及网上备案操作程序，参加培训经营户460多人次。
3.2 法制宣传
明光市每年结合“法润江淮”普法宣传、七五普法等活动，组织开展3～4次种子法规宣传活动，组织专业技术人员深入乡镇举办法制宣传培训班，印制公告在全市各农资经营门点张贴，提高种子经营户和农民的法律意识。
3.3 社会宣传
明光市得用工作简报、新闻宣传、网络微信等媒体，加强种子市场监管社会宣传。对开展的市场检查情况等工作，以简报的形式上报安徽省种子管理站、滁州市种子管理站、明光市政府、市委宣传部、市农委及相关领导，并分别在滁州农委网站、明光政府网等网站进行宣传，形成全方位关注、全系统支持的良好氛围，收到了良好的社会效果。
4 全面检查，重点整治
4.1 摸底调查，加强整改，严格控制市场准入。主要是对春、秋季供应的主要农作物种子摸底排查。组织人员深入到城区主渠道经营企业下发“春秋季市场销售的水稻、玉米、小麦品种”申报表。要求企业严格按照要求申报今春市场销售的水稻、玉米、小麦品种；组织网上备案。深入乡镇开展春季水稻、玉米和秋季小麦种子市场的调查工作，摸清市场情况，掌握第一手资料。对水稻、玉米、小麦主推品种把好品种身份合法关。组织对各企业申报备案的水稻、玉米、小麦品种的数量、质量、适宜区域、审定情况、生产单位信息等进行审核，严把种子进货关。
4.2 全面开展春秋季种子市场专项整治
根据“标本兼治、打防并举、综合治理”的工作目标及“三结合六检查”的工作方式。对全市的春秋季种子市场进行了地毯式的清查，出动执法车辆185台次，执法人员近910人次，有重点检查种子经营门点近1200个次，抽检水稻、玉米、小麦等种子样品50份，通过有关检测对2家种子经营户进行了行政处罚；对不合法的水稻、玉米、小麦品种下达了“责令整改通知书”5份，要求企业限期改正；对违反《种子法》暨配套法规的进行严厉查处，立案14起，结案14起，罚没款19.151万元，有效地打击了各类制假、售假等坑农、害农行为。
除做好日常种子市场监管工作外，根据上级主管部门的部署，组织人员参加滁州市组织的各县市区之间的互查，分别对邻近的凤阳、定远等县的种子市场进行了检查，同时接受其他县（区）对我市种子市场的互查。此外，还邀请，省市人大代表、政协委员，对明光种子市场监管工作进行专题调研，接受社会监督检查。
5 卡口把关，质量监督
5.1 做好种子市场的质量监管工作，积极开展好主要农作物水稻、玉米种子的质量抽检工作；组织人员对城区主渠道经营门点及有关乡镇农资企业经营的主要农作物水稻、玉米、小麦种子进行监督检查，进村入户进行倒查，保证在种子批发、零售和终端用户的多个环節监管到位；印发“明光市种子诚信经营协议书”、“致全市种子经营企业的一封信”及“倡议书”，在全市种子经营门店进行张贴，发动群众监督。
5.2 开展质量抽检，尽可能覆盖到每一个企业，每一个作物，每一个品种；根据需要，统一组织开展品种真实性和转基因检测，尤其是被农业部、省农委通报质量或真实性不合格企业，全省种子企业监督检查未抽到样品企业，多次被举报有问题企业的品种要加大抽查力度。2018年，明光市都抽检样品50组，其中水稻样品29组，玉米样品11组，小麦样品10组，通过室内三项指标检测，全部合格。
6 品种展示
6.1 展示品种
水稻新品种20个，面积20亩；玉米新品种21个，面积21亩；小麦新品种23个，面积23亩。
6.2 展示成效
小麦、水稻、玉米的田间长势、叶色、高度、穗长、灌浆结实及抗病性、抗高温、抗倒性等综合抗性，组织种子经营者、生产大户和职业农民仔细观察和了解，为下一年水稻、玉米、小麦品种科学选择和推介提供了最基本的直观认识。
（作者单位：239400安徽省明光市种子管理站）