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摘要：以设计为龙头的EPC(设计、采购、施工及调试)总承包建设模式是国内电力工程建设的新兴模式。这种模式下，工程建设的施工及调试是通过分包完成的，对于电力EPC总承包商如何进行工程的质量控制管理，是EPC项目管理的新课题。本文以现存问题、影响工程质量管理的因素及如何加强对EPC总承包工程施工的质量管理进行了分析和探讨，以供参考。
关键词: 电力；总承包；EPC ；质量管理
Abstract: in order to design as the leading EPC (design, procurement, construction and commissioning) mode is the domestic electric power engineering construction general contracting construction model of emerging. This mode, construction and commissioning of engineering construction is done by the subcontract, for power EPC general contractor how to carry out the project quality control management, is a new topic of EPC project management. Based on the existing problems and the influencing factors of engineering quality management and how to strengthen the quality management of EPC general contracting construction are analyzed and discussed, for reference.
Key words: electric power; General contracting; EPC; The quality management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，积极推行工程总承包是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。工程总承包主要有设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包、设计-施工总承包(D- B)、设计-采购总承包(E- P)、采购-施工总承包(P- C)等方式。工程总承包在中国已经过20多年的发展，国内的企业逐步接受了这种先进的工程项目组织实施方式。上世纪90 年代，只有化工、石化行业几个部属大型设计院建立了与工程总承包相适应的组织机构。近几年，能源环保、电力、冶金、建材等建设领域也迈出了新的步伐。
一、目前电力工程EPC总承包质量管理的现存问题
1.质量管理体系有待完善
总承包企业在质量管理工作中都建立了自身的质量管理体系，通过了ISO9000标准管理体系的认证，对工程实施各阶段的质量管理工作的程序进行了明确的规定。但是在项目的具体实施过程中，往往出现项目的质量管理工作程序流于形式，质量记录文件、表格缺失，施工方案或验收文件签字不完善，质保监察不能监督到位，程序文件升版滞后等等方面的问题。
2.对设计质量的控制力度差
设计部门往往受工程进度的影响，在设计输入条件不确定的情况下开展施工图纸设计，造成设计深度不够、专业间提资偏差、物资采购技术条件偏差、现场设计变更多等问题；同时,不良的制图习惯、专业间缺乏沟通、套图以及设计接口不清晰，往往对工程的质量造成潜在重大影响。
3.设备监造过程的质量控制不到位
总承包企业对重要设备的监造一般委托专业监造公司实施。但过程缺少对监造公司工作监督和管理，对制造厂家的质量信息了解不充分，对设备的制造过程和分包采购缺少检查、监督,对出厂验收监督不到位等等。
4.对施工质量的过程控制仍有很多问题
工程质量问题具有复杂性、可变性、多发性和严重性的特点，总承包单位虽然会采取各种质量控制措施，但仍然会因为监督和验收不到位、技术交底不明确、质量通病防御措施不到位、材料控制不严格、工序错误、隐蔽验收不规范等问题造成各种工程质量问题。
5.低价中标项目往往从开始就是“低质”项目
总承包企业在开拓市场的同时，往往采用低价或超低价报价策略，中标后为平衡工程的成本，采取所谓“优化”设计、控制采购成本、压缩施工费用等措施，造成项目的性能指标不达标，设备质量差,施工缺陷多等问题。
影响工程质量管理的因素分析
1.人的因素
人是工程项目建设的主体，影响工程质量的一个最关键因素。参与项目建设过程的人的文化专业水平、决策能力、管理组织能力、操作水平、身体素质及职业道德素质等，决定着工程规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合性能要求、施工质量是否满足合同、规范、技术标准要求等各方面，从而对项目规划、决策、勘察、设计、采购和施工的各阶段、各方面工作质量产生影响。
2.“机”的因素
“机”是指确保项目实施的工具和机械设备。它包括用于工程勘察设计的软件、计算工具、分析及勘探设备等；用于施工过程中的各类机具设备等等。“公欲行其事,必先利其器”，精良、可靠的工具和机械设备，是确保工程顺利实施必要条件。
3.“物”的因素
“物”主要是指用于构成工程实体的各类建筑材料、构件以及组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它是工程建设的物质条件,是工程质量的基础。工程材料和设备型号选用是否合理、设备及材质检验是否合格，都将直接影响建设工程质量。
4.“法”的因素
“法”是指工艺方法，包括设计图纸、技术方案以及施工管理措施和施工方案等。设计方案是否先进、合理,施工管理措施是否到位，施工方案是否合理都将对工程质量产生重大的影響。
加强电力EPC总承包工程的质量管理
1.设计阶段的质量管理
设计是龙头也是灵魂，工程质量的60％是由设计来决定的。设计中必须考虑工艺技术要求和业主的操作要求等。避免由此造成设计返工，特别是对引进国外工艺技术、工艺包类的项目，要加大对引进工艺包的理解，使设计符合工艺要求。在设计过程中，业主方的设计负责人应定期去检查设计进度与设计质量，并不断与EPC总承包商的设计人员进行交流，明确业主对设计的具体要求。在基础设计、详细设计完成后，分别组织审查会，确保干净利落地转移到下一阶段，为后续工程建设奠定基础。
EPC总承包项目在实施过程中，设计、采购、施工三者之间深度交叉，往往在基础设计完成后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，可以大大缩短工程建设工期，这也是EPC总承包模式的突出优势之一。EPC总承包商必须发挥其优势，加强内部各专业的综合协调力度，在设计阶段就充分考虑到后续的采购和施工因素。EPC总承包商要切实解决设计专业之间的接口与界面，以及与外部专利商、供货
商之间的接口问题，以减少设计变更。同时，应严格审批设计变更程序，通过严格管理设计变更，减少由于变更带来的设计质量问题。
2.采购阶段的质量管理
（1）采购招标过程的质量控制
严格把住供货源头，实行供货商资格预审制和长短名单审批制。首先由EPC总承包商组织各方技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单，这样就从采购入口上杜绝了不合格供货商的参与。严格执行货比三家的原则，确保采购到性价比高的产品。一般情况下，应坚持三家以上的合格供货商参加投标才能生效的原则，通过竞争保证采购质量。同时，为确保选择到合格的供货商，对关键设备的潜在供货商可以进行实地考察。
（2）产品制造过程的质量控制
设备和材料制造过程中的质量控制主要是委托合格的监造单位来负责，业主必须大力支持EPC总承包商对设备的监造力度。监造首先可以规范制造商的原材料进货渠道，从源头上控制产品质量，同时对产品的制造过程进行实时监控。这样，使发现的质量问题在制造厂得到及时解决，有效保证了设备材料的到货质量。通常在采购合同中注明该设备或材料是否需要监造，一般由专业技术人员根据设备材料的重要性提前决定。监造单位要定期书面报告其监造情况，EPC总承包商和业主代表则不定期到实施监造的工厂实际检查其工作情况，确保监造工作处于受控状态。
严格控制产品出厂质量，最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出据监造合格同意出厂证明后，EPC总承包商才同意接收。如果条件具备，关键设备在出厂前可以组织联合检验，把可能存在的质量问题在制造厂解决掉。
（3）入厂前检验
设备材料进入施工现场前，可委托第三方检验单位进行复验，确保进入现场的设备全部合格、用于工程的材料全部符合相应的标准规范。
3.施工阶段的质量管理
EPC总承包工程质量管理中最为重要环节即为施工阶段的质量管理，这个阶段将直接体现设计阶段和采购阶段的工作成功。有效的质量管理可以保证工程的质量，还可以控制工程的质量并达到预期目标，也有利于降低成本。施工质量计划管理包括检验试验计划(ITP)、培训阶段、相关监督工作以及项目竣工移交等众多内容。样板工程ITP
内容中很特别的一部分，它为确保ITP中质量控制的方式，对重要项目的开工前先做一个样本工程，经验证之后，全部同类项目按该样板的质量标准执行，这种方法可以很有效的控制工程质量。
在施工阶段中，质量管理涉及到设计图纸、原材料、部分项施工等等,范围非常广。相关人员必须掌握施工中质量管理的范围和重点，这样有利于事前采取措施，使质量处于受控制的狀态。质量管理的范
围及重点为：会审设计的图纸；对原材料、半成品的质量监控；抓分部、分项工程；对关键部位、薄弱环节的质量监控。质量管理对施工现场来说一般涉及到施工前、施工中和施工后的相关管理。对于施工中容易发生的质量隐患，应加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正,真正把质量隐患消灭在起点。
结语
EPC总承包给企业带来机遇又面临新的管理模式的挑战，对管理人员提出了更高的要求，需要管理人员不仅具备一定的专业知识、实践经验、还需要具备较强的协调管理能力。同时，EPC总承包质量管理是一项系统的工程，针对不同的总承包项目，企业应以过程为主线精心策划，建立适用的控制系统，从质量计划的编制到实施、控制，并不断持续改进，以实现项目的质量管理目标，促进质量的良性循环。
参考文献
[1] 杨立强.充分发挥以设计为主体的工程总承包的优势努力打造精品工程.2006(5).
[2] 邓贤治,罗湘.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].陕西电力,2008(12).
[3] 周冰,刘应宗.电力EPC总承包工程中的质量管理[J].建筑,2006(20).
关键词: 电力；总承包；EPC ；质量管理
Abstract: in order to design as the leading EPC (design, procurement, construction and commissioning) mode is the domestic electric power engineering construction general contracting construction model of emerging. This mode, construction and commissioning of engineering construction is done by the subcontract, for power EPC general contractor how to carry out the project quality control management, is a new topic of EPC project management. Based on the existing problems and the influencing factors of engineering quality management and how to strengthen the quality management of EPC general contracting construction are analyzed and discussed, for reference.
Key words: electric power; General contracting; EPC; The quality management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，积极推行工程总承包是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。工程总承包主要有设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包、设计-施工总承包(D- B)、设计-采购总承包(E- P)、采购-施工总承包(P- C)等方式。工程总承包在中国已经过20多年的发展，国内的企业逐步接受了这种先进的工程项目组织实施方式。上世纪90 年代，只有化工、石化行业几个部属大型设计院建立了与工程总承包相适应的组织机构。近几年，能源环保、电力、冶金、建材等建设领域也迈出了新的步伐。
一、目前电力工程EPC总承包质量管理的现存问题
1.质量管理体系有待完善
总承包企业在质量管理工作中都建立了自身的质量管理体系，通过了ISO9000标准管理体系的认证，对工程实施各阶段的质量管理工作的程序进行了明确的规定。但是在项目的具体实施过程中，往往出现项目的质量管理工作程序流于形式，质量记录文件、表格缺失，施工方案或验收文件签字不完善，质保监察不能监督到位，程序文件升版滞后等等方面的问题。
2.对设计质量的控制力度差
设计部门往往受工程进度的影响，在设计输入条件不确定的情况下开展施工图纸设计，造成设计深度不够、专业间提资偏差、物资采购技术条件偏差、现场设计变更多等问题；同时,不良的制图习惯、专业间缺乏沟通、套图以及设计接口不清晰，往往对工程的质量造成潜在重大影响。
3.设备监造过程的质量控制不到位
总承包企业对重要设备的监造一般委托专业监造公司实施。但过程缺少对监造公司工作监督和管理，对制造厂家的质量信息了解不充分，对设备的制造过程和分包采购缺少检查、监督,对出厂验收监督不到位等等。
4.对施工质量的过程控制仍有很多问题
工程质量问题具有复杂性、可变性、多发性和严重性的特点，总承包单位虽然会采取各种质量控制措施，但仍然会因为监督和验收不到位、技术交底不明确、质量通病防御措施不到位、材料控制不严格、工序错误、隐蔽验收不规范等问题造成各种工程质量问题。
5.低价中标项目往往从开始就是“低质”项目
总承包企业在开拓市场的同时，往往采用低价或超低价报价策略，中标后为平衡工程的成本，采取所谓“优化”设计、控制采购成本、压缩施工费用等措施，造成项目的性能指标不达标，设备质量差,施工缺陷多等问题。
影响工程质量管理的因素分析
1.人的因素
人是工程项目建设的主体，影响工程质量的一个最关键因素。参与项目建设过程的人的文化专业水平、决策能力、管理组织能力、操作水平、身体素质及职业道德素质等，决定着工程规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合性能要求、施工质量是否满足合同、规范、技术标准要求等各方面，从而对项目规划、决策、勘察、设计、采购和施工的各阶段、各方面工作质量产生影响。
2.“机”的因素
“机”是指确保项目实施的工具和机械设备。它包括用于工程勘察设计的软件、计算工具、分析及勘探设备等；用于施工过程中的各类机具设备等等。“公欲行其事,必先利其器”，精良、可靠的工具和机械设备，是确保工程顺利实施必要条件。
3.“物”的因素
“物”主要是指用于构成工程实体的各类建筑材料、构件以及组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它是工程建设的物质条件,是工程质量的基础。工程材料和设备型号选用是否合理、设备及材质检验是否合格，都将直接影响建设工程质量。
4.“法”的因素
“法”是指工艺方法，包括设计图纸、技术方案以及施工管理措施和施工方案等。设计方案是否先进、合理,施工管理措施是否到位，施工方案是否合理都将对工程质量产生重大的影響。
加强电力EPC总承包工程的质量管理
1.设计阶段的质量管理
设计是龙头也是灵魂，工程质量的60％是由设计来决定的。设计中必须考虑工艺技术要求和业主的操作要求等。避免由此造成设计返工，特别是对引进国外工艺技术、工艺包类的项目，要加大对引进工艺包的理解，使设计符合工艺要求。在设计过程中，业主方的设计负责人应定期去检查设计进度与设计质量，并不断与EPC总承包商的设计人员进行交流，明确业主对设计的具体要求。在基础设计、详细设计完成后，分别组织审查会，确保干净利落地转移到下一阶段，为后续工程建设奠定基础。
EPC总承包项目在实施过程中，设计、采购、施工三者之间深度交叉，往往在基础设计完成后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，可以大大缩短工程建设工期，这也是EPC总承包模式的突出优势之一。EPC总承包商必须发挥其优势，加强内部各专业的综合协调力度，在设计阶段就充分考虑到后续的采购和施工因素。EPC总承包商要切实解决设计专业之间的接口与界面，以及与外部专利商、供货
商之间的接口问题，以减少设计变更。同时，应严格审批设计变更程序，通过严格管理设计变更，减少由于变更带来的设计质量问题。
2.采购阶段的质量管理
（1）采购招标过程的质量控制
严格把住供货源头，实行供货商资格预审制和长短名单审批制。首先由EPC总承包商组织各方技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单，这样就从采购入口上杜绝了不合格供货商的参与。严格执行货比三家的原则，确保采购到性价比高的产品。一般情况下，应坚持三家以上的合格供货商参加投标才能生效的原则，通过竞争保证采购质量。同时，为确保选择到合格的供货商，对关键设备的潜在供货商可以进行实地考察。
（2）产品制造过程的质量控制
设备和材料制造过程中的质量控制主要是委托合格的监造单位来负责，业主必须大力支持EPC总承包商对设备的监造力度。监造首先可以规范制造商的原材料进货渠道，从源头上控制产品质量，同时对产品的制造过程进行实时监控。这样，使发现的质量问题在制造厂得到及时解决，有效保证了设备材料的到货质量。通常在采购合同中注明该设备或材料是否需要监造，一般由专业技术人员根据设备材料的重要性提前决定。监造单位要定期书面报告其监造情况，EPC总承包商和业主代表则不定期到实施监造的工厂实际检查其工作情况，确保监造工作处于受控状态。
严格控制产品出厂质量，最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出据监造合格同意出厂证明后，EPC总承包商才同意接收。如果条件具备，关键设备在出厂前可以组织联合检验，把可能存在的质量问题在制造厂解决掉。
（3）入厂前检验
设备材料进入施工现场前，可委托第三方检验单位进行复验，确保进入现场的设备全部合格、用于工程的材料全部符合相应的标准规范。
3.施工阶段的质量管理
EPC总承包工程质量管理中最为重要环节即为施工阶段的质量管理，这个阶段将直接体现设计阶段和采购阶段的工作成功。有效的质量管理可以保证工程的质量，还可以控制工程的质量并达到预期目标，也有利于降低成本。施工质量计划管理包括检验试验计划(ITP)、培训阶段、相关监督工作以及项目竣工移交等众多内容。样板工程ITP
内容中很特别的一部分，它为确保ITP中质量控制的方式，对重要项目的开工前先做一个样本工程，经验证之后，全部同类项目按该样板的质量标准执行，这种方法可以很有效的控制工程质量。
在施工阶段中，质量管理涉及到设计图纸、原材料、部分项施工等等,范围非常广。相关人员必须掌握施工中质量管理的范围和重点，这样有利于事前采取措施，使质量处于受控制的狀态。质量管理的范
围及重点为：会审设计的图纸；对原材料、半成品的质量监控；抓分部、分项工程；对关键部位、薄弱环节的质量监控。质量管理对施工现场来说一般涉及到施工前、施工中和施工后的相关管理。对于施工中容易发生的质量隐患，应加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正,真正把质量隐患消灭在起点。
结语
EPC总承包给企业带来机遇又面临新的管理模式的挑战，对管理人员提出了更高的要求，需要管理人员不仅具备一定的专业知识、实践经验、还需要具备较强的协调管理能力。同时，EPC总承包质量管理是一项系统的工程，针对不同的总承包项目，企业应以过程为主线精心策划，建立适用的控制系统，从质量计划的编制到实施、控制，并不断持续改进，以实现项目的质量管理目标，促进质量的良性循环。
参考文献
[1] 杨立强.充分发挥以设计为主体的工程总承包的优势努力打造精品工程.2006(5).
[2] 邓贤治,罗湘.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].陕西电力,2008(12).
[3] 周冰,刘应宗.电力EPC总承包工程中的质量管理[J].建筑,2006(20).