从共享“专车”到共享单车

来源 :现代商贸工业 | 被引量 : 0次 | 上传用户:raul2008
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  摘 要:随着经济的平稳高速发展、国内人口总数不断增加,为了最大限度地利用城市各种闲置资源,避免资源浪费的同时保护生态环境,这得靠发展共享经济才能实现。以我国共享“专车”和共享单车的发展问题为切入点,研究适合我国国情的城市共享经济规制政策。
  关键词:共享经济;“专车”;共享单车;规制政策
  中图分类号:F2 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.16723198.2018.30.012
  2015年到2018年,国家领导人在政府开会时多次提及“分享经济”(即“共享经济”),政府对该概念的反复强调,不仅体现了中央十分看重“分享经济”,更是表明了中央想要发展好这一新兴经济的坚定决心与态度。随着“互联网+”的深入发展,新兴互联网与传统金融的联结更是推动了中国“共享经济”的快速发展,在城市交通领域出现的“专车”和共享单车发展尤其突出。
  据电子商务研究中心的数据显示,2016年,中国共享经济市场规模为39450亿元,增长率为76.4%;而到了2017年 ,已达52850亿元,增长率为43.81%。这说明共享经济这一概念在逐渐被大众所接受,其市场潜力巨大,市场规模将会逐年扩大。
  在共享单车领域,2016年共享单车的规模与上一年相比扩大了近十倍, 仅ofo就完成了5次融资;在共享单车领域,融资金额在去年年底已达258亿元,国内共享单车运营企业为77家,累计投入单车数量为2300万辆,总体用户规模更是发展到2.2亿人,相比于上一年又是10倍的喷涌式发展。由于各大运营公司在这一领域,尚处于疯狂投放尽快占领市场份额从而站稳脚跟的阶段,各企业根据自身的战略计划在一线、二线或三线市场火拼,区域空间上的占领又需要大量的时间,因此不同企业在不同区域、不同市场形成垄断性优势,市场极为分散。然而市场容量是有限的,前期的“烧钱”投资不是长久之计,应接不暇的麻烦将会接踵而至,企业精细化的车辆管理工作方案在后期将占很大的作用。在资本的驱动下,小企业将被大企业兼并,最后只剩下几家巨型公司,垄断着市场。
  在共享经济交通领域上,至2016年年底,专车用户规模已达1.68亿,与上半年相比增长了37.9%,滴滴出行获得45亿美元融资——当年该领域融资金额最大的一笔,专车“前程”一片大好;至2017年年底,网约专车和网约出租车的用户规模分别为2.36万人和2.87万人,用户使用率分别为30.6%和37.1%,这说明网约专车正在追逐网约出租车的脚步,未来甚至有可能超越出租车在人们心中的地位。
  1 我国共享经济发展现状:以安徽省共享专车和共享单车为例
  1.1 “专车”
  安徽省专车发展较为良好,总体情况如表1所示,除亳州尚未出台地方管理细则,其余各市均已颁布规定使得网约车合法化。2015年,专车服务虽进入合肥市场,但当地执法部门认为专车并不具备营运资质。2016年7月底,国务院出台“专车新政”,网约车地位合法化,进而使得专车合法化;当年年底,合肥市便公布了准备在2017年元旦开始实行的网约车管理细则。这一细则降低了车辆标准,更有利于共享经济下新出行方式的发展。其他各市都为三四线小城市,专车服务虽可能也早已上线,但遭到政府部门的“打击”,再加上其是三、四线城市,消费总量比合肥少很多,发展速度较为缓慢,直到2016年才稍有起色。2017年,地方网约车管理细则(暂行)虽相继出台,但大部分生搬硬套大城市的规定,盲目限制网约车的车型和车主的户籍,使得供给跟不上需求,专车服务在三、四线发展不充分。
  1.2 共享单车
  去年年初,共享单车打入合肥市场,ofo单车和骑呗单车两家独大;同年2月,摩拜單车进军合肥市场,这三大品牌在合肥平分秋色;接着,陆续而来的是酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车等品牌,各家运营公司纷纷推出各项优惠活动,打响“烧钱大战”。面对共享单车市场的火爆,政府也通过出台鼓励、规范政策来加强管理、促进市场良好发展。共享单车确实方便了市民出行,但随之带来的乱停乱放问题也是令人头疼不已,道路秩序管理部门也随之对这些车辆进行暂扣处理。从去年6月份开始,一些共享单车运营公司接连倒闭,到今年年初,经过一番竞争淘汰,ofo、摩拜依旧排名领先,最晚进入合肥市场的哈罗单车冲刺很快。“免押骑行”成为各共享单车运营公司争夺市场的“新策略”,使得去年市民反映“押金难退”的问题在今年可能会不复存在。今年3月,合肥共享单车数量与去年年底相比,将近翻了一倍,发展为70万辆,总量接近饱和,给相关部门的城市管理工作带来了巨大挑战,为此,合肥市相关政府部门已推出暂行办法,以控制投放数量,提高共享单车市场的“准入门槛”,促进共享单车的公平竞争。安徽省其他各市的共享单车市场于2017年下半年甚至2018年上半年才逐渐打开,虽发展速度远比不上合肥市,但乱停乱放等问题也是层出不穷。各市执法部门对此高度重视,一直在加大共享单车停放管理力度、开展违规停放专项整治。
  安徽省共享经济的发展现状是全国共享经济发展的 “缩影”,体现了全国共享经济发展的共性现状。通过对电子商务研究中心报告的综合整理,我国共享经济发展表现出了这四个特点:
  (1)与传统经济在竞争中互相借鉴、共同发展。
  共享经济作为一种符合时代发展潮流的“新经济”,国家必将重视并引导其健康发展,从而使之促成新的经济增长点;相比较而言,传统经济早已发展到了瓶颈,而共享经济这种新的资源分配模式在提供商品和服务所必备的各个环节都具有绝对的竞争优势,传统经济将面临更大的转型压力,两者将在竞争中互相借鉴、共同发展。
  (2)出现更多的跨界合作与创新,在横向、纵向进一步扩展。
  共享经济各领域的巨头不会满足当前领域的“称霸”,将会涉足各个领域,可能会横向扩展到自己不熟悉的领域,或者可能纵向延伸到当前领域相关的别的服务链,促成衍生服务,进行跨界合作与创新。   (3)各个共享经济平台的目标由占领国内市场到国际化。
  各个平台的国内市场正在或已经形成定局,一般等到国内市场发展到饱和容量,无法再拓展衍生服务时,各共享经济平台将发展到新阶段,国际化将成为它们新的目标。在国际化这一阶段,各平台将优先发展适合该国国情的共享经济领域,尽量降低跨国风险。
  (4)由共享实物、共享服务到共享知识技能。
  现阶段的共享单车、共享汽车、共享房屋等都是提供了实物或者服务进行共享的,而共享知识技能是指对知识技能以付费的方式进行学习。近几年国内大众对知识付费的意识逐渐深入,知识付费的领域不断分化,知识技能将扩展到更多细分领域,付费内容也将不断深化,使得共享知识技能服务将会逐渐成熟。
  2 我国共享经济发展存在的问题
  2.1 法律法规的缺失,政府监督管理体系尚未形成
  传统的法律法规只能对中规中矩的传统经济起限制、规范作用,现有法律条文无法作用于新兴的共享经济模式。例如,共享经济下从业者和消费者的权益保护问题、电商平台的税收监管问题等,利用现有法律法规难以厘清各自的责任。共享经济平台在现有法律下是违规的,如果对这些平台都进行处罚,明显在打击创新、抑制共享经济的发展,这不利于我国经济结构转型升级,形成新的经济增长点。此外,政府坚守依法行政,但法律的空白会导致监管的漏洞。现有法律已不适应共享经济发展,政府亟待完善法律、创新监管方式。近日,上海、杭州深圳等地多个P2P平台捐款“跑路”,特别是斐讯和联璧金融的庞氏骗局,各地被骗市民维权之路遥遥无期。
  2.2 我国个人信用体系尚未完善
  我国整体信用体系环境和水平均处于落后水平,与西方差距较大,再加上失信惩戒机制不具备该有的威慑力,使得失信成本较低,部分居民的信用意识还不高,容易出现失信行为。共享经济在各领域内遭受到的破坏,都是我国个人信用体系缺失的证明。此外,我国各地执法力度不同,要想建立统一的信用体系更是难上加难。
  2.3 企业管理水平过低,资源利用不充分
  各大共享经济平台都是将工作重心放在尽快占领市场份额从而拿到融资,并没有试图通过加强管理来解决现有问题,提高运作效率,使得大部分行业商业模式不清晰,仅靠融资维持运营,盈利方式尚未找到。另外,各平台拥有的大数据资源尚未充分利用,若可以交由国家来使用,可以大大提高监管效率。
  3 发达国家共享经济规制经验借鉴
  3.1 以立法方式确立共享经济合法性
  共享经济出现的这些问题,大多是因为共享经济平台商业模式不清晰,因此立法确定共享经济的合法性,就成为首要任务。加拿大积极放宽法律法规的限制,一方面着手进行适应共享经济发展的新法律框架的拟定和修改;另一方面宣布将修订旅游法,允许共享房屋租赁市场的发展。
  3.2 加强维护消费者和从业者权益
  保护消费者和从业者的权益是共享经济平台必须负起的责任。例如,美国加州区政府立法强制规定,交通领域的共享经济平台要保障消费者和从业者的权利,平台不但要为单起事件投保保额至少为100万美元的保险,而且要为从业者提供个人和商业保险。
  4 我国共享经济规制路径建议
  4.1 政府
  (1)政府要创新构建与市场之间的和谐关系。
  充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,努力展现政府的引导性作用。共享经济作为新兴经济,各国对其发展规制措施尚处于摸索阶段,切忌不可贸然出台严厉措施阻止其发展,而是应该让市场自我调节,慢慢走向“正确性”道路;另外,政府要及时关注市场动态,积极施展补充作用。
  (2)建立并完善共享经济下的个人信用体系。
  政府可以健全相关法律法规,设立部门或者授权信誉度高的信用评级机构和征信机构代为管理个人信用体系,并建立并加强失信惩戒,将相关信息全国联网共享,使失信的人将在生活的方方面面受到负面影响,显著提高失信的成本。
  (3)建立健全监督管理体系。
  地方政府推出的地方性相关管理细则,放宽了市场准入门槛的同时,更是将他们受纳入了政府部门监管、规范的范围。政府需要创新监管模式,调整该经济下的立法监管措施,使共享经济平台在法律灰色地带发展的情况不复存在,努力营造一个共享经济与传统经济公平竞争的环境;此外,针对共享经济平台在当下各领域都出现了“一家独大”的垄断局面,政府要加强对共享经济平台违规违法行为的依法追责,从而促使共享经济市场的公平竞争,进一步改善服务品质,保障消费者权益。
  4.2 企业
  (1)企业自身要加强管理意识,提高精细化管理水平。
  企业一方面,要及时处理经营管理中出现的常规问题,提高服务意识;另一方面,同领域内的巨头可以联合起来建立行业协会,形成统一的管理水平要求,逐渐提高准入门槛,并对同领域内的疑难问题进行商议,促进各平台在本领域内共同进步。
  (2)将自己拥有的庞大信息数据库共享给政府。
  共享平台企业最值钱的还是其庞大的数据库,包含了县、市、省乃至地区或国家范围内有关商品价格水平、消费者偏好等重要信息数据,政府可以利用企业数据库分析经济运行情况,进行有效的宏观经济调控,制定科学的公共政策,乃至维护安全与稳定。
  (3)建立奖惩制度,鼓励个人举报不符合平台规定的违规行为。
  共享平台企业建立的奖惩制度,可以以积分的形式进行。企业通过奖励该平台的积分、积分累积可以兑换实物或虛拟物来鼓励个人的举报行为,视情节的轻重扣除积分来惩罚个人的违规行为,情节轻微可以惩罚他们不允许使用本平台的服务,严重情节可以上报已授权信誉度高的信用评级机构和征信机构或相关政府部门,扣个人信用体系的信用积分并交由政府部门进行处理。
  4.3 个人
  作为个人,我们自身要遵守平台公约、服从公共社会管理,爱惜共享经济中的物品,仔细使用,改善共享经济中商品或服务的流通效率;除此之外,还应该积极配合平台的奖惩措施,积极举报他人的违规行为,共同携手净化共享经济的环境。
  参考文献
  [1]2016年度中国“共享经济”发展报告[EB/OL].http://b2b.toocle.com/zt/gxjjbg/ 中国电子商务研究中心, 20170509.
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