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从2000年全面实施“校校通”工程，普及信息技术教育以来，国家投入资金已过千亿元。其中硬件设备的投入占较大比重。如此高额的资金投入，对于我国并不充裕的教育经费来说，无疑是一笔巨大的数字。高投入是否带来了高产出?投入的大量硬件设备发挥了怎样的效益?在哪些方面发挥了效益?是否达到了预期的目标……相信这是每一位学校管理者都关心的问题。
效益的意思是效果和收益，包含两层含义：一是指效果或进展如何，二是指有多少收益。在教育经济学领域，与效益替换使用的名词还有效用、收益和利益。本文用效益一词，指代与教育信息化投入与产出相比较的结果。
教育效益可分为内部效益和外部效益。教育的内部效益又称为教育效率，是指在一定的社会条件下，为取得同样的教育成果，教育资源的占有和消耗的程度。而教育的外部效益主要指教育产生的社会经济收益。教育信息化效益主要研究教育信息化内部效益，也就是教育信息化效率，具体来说是教育信息化资源的利用效率。
教育信息化的效益包括经济效益和社会效益双重属性，但是都具有间接性、持效性、多效性和条件性等特点，给效益的计算带来了困难。这也是由教育活动本身的复杂性所决定的。人们很难通过具体的数据准确地表示出教育信息化效益的大小。教育信息化效益与教育密不可分。教育信息化效益最终体现为教育效益，而教育信息化投入的物质承载者很大一部分是先进的教育信息化设备。因此，研究教育设备的效益有利于明晰教育信息化的效益，也必将促进教育效益的提高。
教育信息化设备的效益包括内部效益和外部效益。外部效益是指设备用于社会服务所产生的社会和经济效益。而内部效益是指教育信息化硬件设备的利用效率，以及为取得一定的教育成果，教育设备使用和损耗的程度。由于教育设备的主要目的使然，因此我们主要研究设备的内部效益。硬件设备主要包括联网的多媒体计算机、投影机、实物展示台、DVD、功放设备、数码相机、摄像机、扫描仪、打印机、背投电视、移动存储设备等先进的教育技术设备，区别于传统的幻灯机、投影仪、黑板、语音实验室、电视机、收音机等。如果将这些零散的设备归类的话，可以按照用途将其划分为校园网、多媒体教室、计算机教室、信息采集设备(数码相机、扫描仪、摄像机等)、非线性编辑系统、移动存储设备。
1 教育设备的教学使用效果
教育信息化设备投入的主要目的是用于教育教学。对教育设备的教学使用效果的研究主要集中于两点，一是现代教育媒体有利于提高教学效率，二是现代教育媒体有利于激发学生兴趣。此外，教育设备的教学使用效果还体现为促进素质教育实施、改变教学方式和学习方式(信息技术成为学生认知、探究和解决问题的工具)、培养学生的非智力性因素(培养学生的发散思维能力、解决实际问题的能力、创新能力)、提高教师自身素质(教育理念的转变、教育技术水平的提高、信息素养的提高)等。
2 影响教育设备效益发挥的因素探析
当前，教育设备使用中存在的最大问题是设备的使用率偏低。多媒体教室和学生机房多成了摆设，由于年久失修加上经费紧张，设备的使用进入了恶性循环，效益难以发挥，这种现象在农村中小学尤为严重。在设备的使用过程中，由于教师对技术的掌握不理想，无法轻松驾驭现代教育设备，因而不愿用；资源配置不合理，重硬件轻软件现象严重，缺乏可直接利用的各学科软件资源，因而无法用；设备的维护不及时，以至于部分故障设备瘫痪，因而不能用。因此，教育设备的使用率偏低就成了必然的结果。然而，学校花大力气申请经费，购置了高额的教育设备，但未发挥应有的效益。不少人认为学校领导因素是诸多因素中的关键，包括领导的认识和态度、领导的学识和领导能力及决策风格。此外，影响信息技术使用的因素还包括教师因素(教师信息素养、教师对信息技术的态度与认识、教学设计能力)和环境与支持因素(宏观层面、学校层面和教学层面：涉及信息技术应用指导理念、资金投入、学校规划和政策、设备管理、资源建设、师资情况、教师和学生的日常技术获取等子因素)。这些是从微观层次分析得出。宏观角度来看，还包括政策因素、经济因素、文化因素、技术和支持因素。其中，政策因素是各因素中影响程度最大的。
以上各因素均不同程度地影响了中小学教育设备的使用，从而阻碍了设备效益的发挥。在设备效益的目标指向教育信息化人才培养的前提下，考察影响设备效益发挥的诸多因素，首先是使用设备的主体，即教师。教师的技能与素质直接决定了设备使用可以达到的高度。另外，学校领导传递给教师的主观意识也间接地影响着教师使用设备的效果。其次是可以借助的资源，如校园网、多媒体教室、信息采集等物化设备若没有相应的软件及资源库配套使用，就是巧妇难为无米之炊，势必影响其效益的发挥。再次是设备使用的环境，包括软环境和硬环境。软环境是指学校的信息化氛围，因为良好的信息技术氛围是一股无形的力量，可以激发人员信心，提高设备使用效果。硬环境是指设备的正常运行情况，包括设备的完好率及维护状况。设备的正常运行是效益发挥的前提和基础。
3 教育信息化设备效益的评估
对教育信息化设备的效益进行评估，将有利于促进设备使用者有意识地提高设备使用率及改善设备使用效果。
对中小学教育设备的效益评估，主要从设备的管理、设备的使用及设备使用的预期效果三个角度来评价。设备的管理包括硬件管理和设备的教学管理。设备使用情况的评估从设备本身的使用率(多媒体教室和计算机机房的使用率)及与设备应用相关配套资源的利用情况来考察，包括教师技能培训、教学课件使用率、教学参考资源的使用率和资源库共享和开放情况、设备的正常运行情况等。通过这些配套资源的使用状况可以间接衡量设备的效益发挥程度。设备使用的预期效果是从教育信息化目标出发的，教育信息化的最终目标是培养信息时代所需要的人才，以此目标为背景，教育设备的预期效果表现为学生能力(信息素养、创新能力、实践能力)的提高及教师能力(信息素养、科研能力、终身学习能力)的提高。由于各项能力是潜在的，没有办法直接衡量，可以通过由能力的提升而显现出来的成果来判断师生能力达到的水平，如获奖情况、信息技术整合课评优情况、论文专著、发明创造等等。
教育信息化设备的高投入占教育成本的较大比重，但未带来相应的高产出，因此研究教育设备的效益显得尤为重要，需要对其进行科学的评估。但由于效益本身涉及的因素较多，评估具有一定的困难，难以通过量化的方式进行衡量。因此，当前关于教育设备效益的研究仍处于探索阶段。关于设备的效益评估指标也只存在于高校系统，还没有专门针对中小学教育设备的效益评估指标，我们还需要在这一方面开展研究工作。
效益的意思是效果和收益，包含两层含义：一是指效果或进展如何，二是指有多少收益。在教育经济学领域，与效益替换使用的名词还有效用、收益和利益。本文用效益一词，指代与教育信息化投入与产出相比较的结果。
教育效益可分为内部效益和外部效益。教育的内部效益又称为教育效率，是指在一定的社会条件下，为取得同样的教育成果，教育资源的占有和消耗的程度。而教育的外部效益主要指教育产生的社会经济收益。教育信息化效益主要研究教育信息化内部效益，也就是教育信息化效率，具体来说是教育信息化资源的利用效率。
教育信息化的效益包括经济效益和社会效益双重属性，但是都具有间接性、持效性、多效性和条件性等特点，给效益的计算带来了困难。这也是由教育活动本身的复杂性所决定的。人们很难通过具体的数据准确地表示出教育信息化效益的大小。教育信息化效益与教育密不可分。教育信息化效益最终体现为教育效益，而教育信息化投入的物质承载者很大一部分是先进的教育信息化设备。因此，研究教育设备的效益有利于明晰教育信息化的效益，也必将促进教育效益的提高。
教育信息化设备的效益包括内部效益和外部效益。外部效益是指设备用于社会服务所产生的社会和经济效益。而内部效益是指教育信息化硬件设备的利用效率，以及为取得一定的教育成果，教育设备使用和损耗的程度。由于教育设备的主要目的使然，因此我们主要研究设备的内部效益。硬件设备主要包括联网的多媒体计算机、投影机、实物展示台、DVD、功放设备、数码相机、摄像机、扫描仪、打印机、背投电视、移动存储设备等先进的教育技术设备，区别于传统的幻灯机、投影仪、黑板、语音实验室、电视机、收音机等。如果将这些零散的设备归类的话，可以按照用途将其划分为校园网、多媒体教室、计算机教室、信息采集设备(数码相机、扫描仪、摄像机等)、非线性编辑系统、移动存储设备。
1 教育设备的教学使用效果
教育信息化设备投入的主要目的是用于教育教学。对教育设备的教学使用效果的研究主要集中于两点，一是现代教育媒体有利于提高教学效率，二是现代教育媒体有利于激发学生兴趣。此外，教育设备的教学使用效果还体现为促进素质教育实施、改变教学方式和学习方式(信息技术成为学生认知、探究和解决问题的工具)、培养学生的非智力性因素(培养学生的发散思维能力、解决实际问题的能力、创新能力)、提高教师自身素质(教育理念的转变、教育技术水平的提高、信息素养的提高)等。
2 影响教育设备效益发挥的因素探析
当前，教育设备使用中存在的最大问题是设备的使用率偏低。多媒体教室和学生机房多成了摆设，由于年久失修加上经费紧张，设备的使用进入了恶性循环，效益难以发挥，这种现象在农村中小学尤为严重。在设备的使用过程中，由于教师对技术的掌握不理想，无法轻松驾驭现代教育设备，因而不愿用；资源配置不合理，重硬件轻软件现象严重，缺乏可直接利用的各学科软件资源，因而无法用；设备的维护不及时，以至于部分故障设备瘫痪，因而不能用。因此，教育设备的使用率偏低就成了必然的结果。然而，学校花大力气申请经费，购置了高额的教育设备，但未发挥应有的效益。不少人认为学校领导因素是诸多因素中的关键，包括领导的认识和态度、领导的学识和领导能力及决策风格。此外，影响信息技术使用的因素还包括教师因素(教师信息素养、教师对信息技术的态度与认识、教学设计能力)和环境与支持因素(宏观层面、学校层面和教学层面：涉及信息技术应用指导理念、资金投入、学校规划和政策、设备管理、资源建设、师资情况、教师和学生的日常技术获取等子因素)。这些是从微观层次分析得出。宏观角度来看，还包括政策因素、经济因素、文化因素、技术和支持因素。其中，政策因素是各因素中影响程度最大的。
以上各因素均不同程度地影响了中小学教育设备的使用，从而阻碍了设备效益的发挥。在设备效益的目标指向教育信息化人才培养的前提下，考察影响设备效益发挥的诸多因素，首先是使用设备的主体，即教师。教师的技能与素质直接决定了设备使用可以达到的高度。另外，学校领导传递给教师的主观意识也间接地影响着教师使用设备的效果。其次是可以借助的资源，如校园网、多媒体教室、信息采集等物化设备若没有相应的软件及资源库配套使用，就是巧妇难为无米之炊，势必影响其效益的发挥。再次是设备使用的环境，包括软环境和硬环境。软环境是指学校的信息化氛围，因为良好的信息技术氛围是一股无形的力量，可以激发人员信心，提高设备使用效果。硬环境是指设备的正常运行情况，包括设备的完好率及维护状况。设备的正常运行是效益发挥的前提和基础。
3 教育信息化设备效益的评估
对教育信息化设备的效益进行评估，将有利于促进设备使用者有意识地提高设备使用率及改善设备使用效果。
对中小学教育设备的效益评估，主要从设备的管理、设备的使用及设备使用的预期效果三个角度来评价。设备的管理包括硬件管理和设备的教学管理。设备使用情况的评估从设备本身的使用率(多媒体教室和计算机机房的使用率)及与设备应用相关配套资源的利用情况来考察，包括教师技能培训、教学课件使用率、教学参考资源的使用率和资源库共享和开放情况、设备的正常运行情况等。通过这些配套资源的使用状况可以间接衡量设备的效益发挥程度。设备使用的预期效果是从教育信息化目标出发的，教育信息化的最终目标是培养信息时代所需要的人才，以此目标为背景，教育设备的预期效果表现为学生能力(信息素养、创新能力、实践能力)的提高及教师能力(信息素养、科研能力、终身学习能力)的提高。由于各项能力是潜在的，没有办法直接衡量，可以通过由能力的提升而显现出来的成果来判断师生能力达到的水平，如获奖情况、信息技术整合课评优情况、论文专著、发明创造等等。
教育信息化设备的高投入占教育成本的较大比重，但未带来相应的高产出，因此研究教育设备的效益显得尤为重要，需要对其进行科学的评估。但由于效益本身涉及的因素较多，评估具有一定的困难，难以通过量化的方式进行衡量。因此，当前关于教育设备效益的研究仍处于探索阶段。关于设备的效益评估指标也只存在于高校系统，还没有专门针对中小学教育设备的效益评估指标，我们还需要在这一方面开展研究工作。