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摘要：新形势下地方高校大学生党建与党员发展工作面临新的挑战，地方高校学生党支部建设存在诸多问题，部分学生党员思想状态复杂、党员宗旨观念淡薄、表率作用发挥不够，支部活动实效性不强，缺乏长效管理机制等。为此，应认真分析现状，深入调查研究，做好党员发展工作，创造性地开展大学生党建工作。
关键词：高校大学生；党建；党员发展
作者简介：章光华（1966-），男，湖北宜昌人，三峡大学电气与新能源学院党委副书记，副研究员；翟小红（1974-），女，湖南东安人，三峡大学电气与新能源学院，讲师。（湖北 宜昌 443002）
基金项目：本文系三峡大学2013年度党建与思想政治教育研究立项课题（项目编号：三峡大党宣〔2012〕16号）的研究成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0202-02
大学生作为科学技术和文化知识的主要传承载体，是未来社会主义现代化建设的主力军，是国家和民族复兴的希望，是实现“中国梦”的中流砥柱，同时也是党的新鲜血液的重要来源。因此，大学生党建工作是地方高校学生工作的重中之重，是加强和改进大学生思想政治教育的重要堡壘与主阵地。
近年来，随着高校学生党员占学生总人数的比例不断上升，造成党员后期培养和管理的相对滞后，加上大学生党员普遍存在思想多元化且对党的理论缺乏全面系统的学习和理解，这些都在客观上对大学生的党建与党员的发展带来很多问题。[1]为此，地方高校的党建工作必须适应时代要求，客观分析形势，科学谋划，积极探索新举措，才能更好地开展大学生党建工作，推动高等教育的科学发展。
一、地方高校党建工作和学生党员发展中面临的问题
1.学生入党动机错综复杂，党员意识淡薄
随着国内外形势的变化，经济全球化的冲击，部分大学生的思想道德素质、价值观念、个性发展等发生了一些深刻的变化，部分学生的入党动机错综复杂。
（1）有的学生想要入党还夹杂着“实际”考虑，认为作为党员可以找到较为理想的工作，入党后自己就有了一定的“政治资本”，为自己在社会上的发展提供很多方便。
（2）部分学生具有从众心理，认为别人入党我也要入，还有的学生受到周围环境或者家庭因素的影响甚至是奉父母之命申请入党，不清楚入党的真正涵义是什么。
（3）个别学生对共产主义理想信念不坚定，入党申请过程中感情化倾向严重。
这些都是入党动机不纯的表现，同时这些学生党员自身的党员意识淡薄，没有达到党对一个合格共产党员的要求，影响到了党的学生队伍的纯洁性。[2]
2.学生党员的发展数量和质量不协调
近年来，学生党建工作步入一个快速发展阶段，学生党员发展力度加大，被考察的对象人数远远超出正式党员及预备党员人数，使考察工作难度加大，很难对考察对象进行全面的了解，使考察发展工作在一定程度上缺乏系统性，甚至出现了“重发展轻培养”、“重数量轻质量”的现象。[3]而地方高校学生党员的发展又必须严格遵循程序，为了控制学生党员人数的比例，因而导致部分学生的入党请求不能得到满足，“入党难”逐渐成为地方高校学生党建工作的新问题。由于在发展过程中不能很好地划定入党标准，出现了将部分综合素质不高、不符合党员标准的学生吸纳进入党组织的情况。使学生党员数量在适度增长的同时，质量却不断下降，大打折扣。
3.学生党员后续教育培养存在不足
目前大多数地方高校学生在严格遵循程序且经过党校学习和考核后，还要进行至少为期一年的培养考察。高校对发展对象进行了层层选拔和重重考核，包括班级团内推优、支部大会讨论、政审，再结合平时学习工作等方面的表现情况，再发展为预备党员。预备党员的发展流程把关较为严格，基本保证了入党前对发展对象的教育质量。但部分地方高校基层党组织存在着“重学生党员发展，轻继续教育或继续教育效果不好”的现象，导致出现了部分大学生党员入党前后表现不一致的情况。主要有以下原因：一是支部活动实效性不强，对党员的考核和管理缺乏长效机制等；二是部分学生入党后，思想上松懈，行动上放松对自己的要求，学习成绩下降，在党支部组织的活动中参与积极性不高；三是每年定期召开的支部大会流于形式。因此，需要进一步加强党员的后期教育，建立健全党员后期教育、培训、监督、考核机制。
4.部分高校的学生党建干部队伍建设工作滞后
在新的形势下，地方高校的学生党建工作者需要及时进行自主学习，提高自身的业务素质，做到与时俱进，更好地践行自己的职责。但目前部分地方高校的学生党建工作者由于参加工作过早，普遍存在学历层次过低、年龄结构不合理、对新媒体不熟悉和业务能力偏弱等问题，且由于大多拘泥于以前的制度和规定，没有足够的动力去进行改革和创新，探索新的管理机制，加上党务工作者队伍的增长数量低于学生党员的增长数量，导致激励机制不健全，出现了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，使部分教师对党务工作不安心、不热心，队伍缺乏凝聚力和活力。
二、加强地方高校大学生党建和学生党员发展工作的对策
1.加强党的理论教育和实践活动，端正入党动机
要帮助学生端正入党的动机就是要解决好思想上入党的问题，树立正确的入党目的。首先要加强党的理论知识学习，提高学生对党的正确认识，树立正确的人生观，遏制各种不正确的入党动机。其次在思想上入党是指以一个共产党员的原则来严格要求自己，时刻坚持为人民服务的宗旨，平时在学习和生活中树立为同学服务的意识，树立个人利益服从集体利益的意识，要有大局观，克服个人主义思想的影响。最后在地方高校学生党建工作中，加强党的群众路线实践教育，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，活动过程中要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找自身各方面与党章要求的差距；端正行为，维护良好形象；以整风精神开展批评和自我批评，解决入党过程中的思想问题；严格入党标准，规范程序。通过开展党的群众路线教育实践活动，真正做到端正地方高校大学生的入党动机。 2.完善机制，保证学生党员“数量”与“质量”协调
根据教育部与中组部对高校学生党员发展的相关文件的指导精神，地方高校应结合自身实际情况，建立健全一套行之有效的高校党建工作运行机制，按照保证数量、提升质量的原则发展对象，有效地解决党员数量和质量的矛盾。要实现高校学生党建工作中学生党员“数量”与“质量”的协调，就必须具备一个关键的条件，即每个班级的学生党员的数量和质量均要达到一定的硬性要求。[4]因此，高校党建工作一定要围绕这一目标开展高校学生党员的吸纳工作，而且必要时可探索高校学生党员退出机制，做到党的队伍有进有出，以保证高校学生党员队伍的活力。同时，要从不同方面如学习成绩、社会工作能力和科技创新能力等各方面进行考核，提高学生党员的整体工作和服务群众的能力，要提升学生党员的质量。对于那些积极参加党组织活动，入党意愿强烈的学生，要多通过谈话指出其不足并监督改正，促进其全面发展，進而早日加入党组织，从而全面增加高校党员数量。
3.加强党员后续教育和管理，提升组织建设软实力
在高校学生党建工作中，学生党员的入党前教育与入党后教育同等重要，要真正体现党员的先进性，做到“入党前后思想上不懈怠，行动上不变化”。为了督促学生党员先锋模范作用的更好发挥，必须加强党员的后期教育和管理。
首先，为做好对入党积极分子、发展对象的培养、考察工作以及党员考核工作，在反复的摸索实践中，编制和修订了一系列规范制度。主要包括：入党积极分子确定、考察制度；发展对象的确定、发展、公示制度；学生党员行为规范制度；学生党员思想汇报制度；学生党员民主评议制度等一系列确定化的准则，从而使学生党员的发展、管理趋于规范化、合理化。同时充分发挥学生的监督作用，在学生党员寝室实行挂牌制度。
其次，为了进一步扩大党支部在学生中的影响，充分锻炼和提高学生党员的党性修养，提高党支部服务同学的效率，应把共产党员的先进性教育落实到实处。
在当前和今后一个时期，要继续深入学习贯彻好党的十八大精神，以开展“我的中国梦”主题教育活动为载体，推动党建和思想政治工作再上新台阶。通过主题演讲比赛和小组学习提升思想认识。可以开展一系列活动，例如：选拔优秀学生党员干部、重点发展对象负责帮扶班上重点关注学生，在学习、生活等方面实行一对一的帮扶制度，也可以配合班主任和辅导员监督与管理学生。另外，要对支部负责人加强培训和引导，强化组织意识，提升组织建设软实力。
4.加强地方高校学生党建工作者队伍建设
地方高校学生党建工作的顺利开展需要一支高素质的高校学生党建工作队伍作保障。要以“政治强、业务精、作风硬，结构合理，比较稳定”为基本要求，加强高校学生党建干部队伍建设。[5]高校辅导员是高校学生党建工作的直接负责人，辅导员队伍水平的高低直接决定了高校学生党建工作开展的成效。因此，首先要选拔一批政治觉悟高、工作能力强且有一定实际经验的高校应届学生干部补充到高校学生党建队伍中；其次要聘请一些经验丰富的老党务工作者对辅导员进行系统的党务工作培训、学习考察、挂职锻炼等，以提高其工作能力与水平；最后要建立健全关于高校学生党建工作者的相关考核机制，根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等文件精神，在各类评奖评优中予以倾斜，增强其工作的吸引力。
三、结论
地方高校的学生党建工作是高校工作的重要组成部分，同时高校党建工作也面临着高校改革和时代发展的双重挑战。只有以科学发展观为指导，以党章作为标准，对大学生党建工作不断探索，发挥全体辅导员、教师、学生以及社会的合力，积极探索大学生党建工作发展的规律，以改革创新精神不断开创高校党建工作的新局面，促进大学生党建工作的稳步发展，高校才能培养出更多、更优秀、更具有坚定的共产主义信仰的人才。
参考文献：
[1]王颖.浅谈新时期高校学生党支部建设面临的问题及对策[J].现代教育科学高教究，2007，（3）：146-148.
[2]张传亮.大学生党建工作面临的问题及其对策[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2007，12（23）：63-64.
[3]许亚玲.加强大学生党员教育和管理制度建设探析[J].中北大学学报（社会科学版），2011，1（23）：119-121.
[4]王冬冬.新时期大学生党建工作存在的问题及对策分析[J].科学大众，2009，（6）：94-95.
[5]王盛.新形势下大学生党建工作面临的挑战和对策[J].高教高职研究，2007，（14）：37-38.
关键词：高校大学生；党建；党员发展
作者简介：章光华（1966-），男，湖北宜昌人，三峡大学电气与新能源学院党委副书记，副研究员；翟小红（1974-），女，湖南东安人，三峡大学电气与新能源学院，讲师。（湖北 宜昌 443002）
基金项目：本文系三峡大学2013年度党建与思想政治教育研究立项课题（项目编号：三峡大党宣〔2012〕16号）的研究成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0202-02
大学生作为科学技术和文化知识的主要传承载体，是未来社会主义现代化建设的主力军，是国家和民族复兴的希望，是实现“中国梦”的中流砥柱，同时也是党的新鲜血液的重要来源。因此，大学生党建工作是地方高校学生工作的重中之重，是加强和改进大学生思想政治教育的重要堡壘与主阵地。
近年来，随着高校学生党员占学生总人数的比例不断上升，造成党员后期培养和管理的相对滞后，加上大学生党员普遍存在思想多元化且对党的理论缺乏全面系统的学习和理解，这些都在客观上对大学生的党建与党员的发展带来很多问题。[1]为此，地方高校的党建工作必须适应时代要求，客观分析形势，科学谋划，积极探索新举措，才能更好地开展大学生党建工作，推动高等教育的科学发展。
一、地方高校党建工作和学生党员发展中面临的问题
1.学生入党动机错综复杂，党员意识淡薄
随着国内外形势的变化，经济全球化的冲击，部分大学生的思想道德素质、价值观念、个性发展等发生了一些深刻的变化，部分学生的入党动机错综复杂。
（1）有的学生想要入党还夹杂着“实际”考虑，认为作为党员可以找到较为理想的工作，入党后自己就有了一定的“政治资本”，为自己在社会上的发展提供很多方便。
（2）部分学生具有从众心理，认为别人入党我也要入，还有的学生受到周围环境或者家庭因素的影响甚至是奉父母之命申请入党，不清楚入党的真正涵义是什么。
（3）个别学生对共产主义理想信念不坚定，入党申请过程中感情化倾向严重。
这些都是入党动机不纯的表现，同时这些学生党员自身的党员意识淡薄，没有达到党对一个合格共产党员的要求，影响到了党的学生队伍的纯洁性。[2]
2.学生党员的发展数量和质量不协调
近年来，学生党建工作步入一个快速发展阶段，学生党员发展力度加大，被考察的对象人数远远超出正式党员及预备党员人数，使考察工作难度加大，很难对考察对象进行全面的了解，使考察发展工作在一定程度上缺乏系统性，甚至出现了“重发展轻培养”、“重数量轻质量”的现象。[3]而地方高校学生党员的发展又必须严格遵循程序，为了控制学生党员人数的比例，因而导致部分学生的入党请求不能得到满足，“入党难”逐渐成为地方高校学生党建工作的新问题。由于在发展过程中不能很好地划定入党标准，出现了将部分综合素质不高、不符合党员标准的学生吸纳进入党组织的情况。使学生党员数量在适度增长的同时，质量却不断下降，大打折扣。
3.学生党员后续教育培养存在不足
目前大多数地方高校学生在严格遵循程序且经过党校学习和考核后，还要进行至少为期一年的培养考察。高校对发展对象进行了层层选拔和重重考核，包括班级团内推优、支部大会讨论、政审，再结合平时学习工作等方面的表现情况，再发展为预备党员。预备党员的发展流程把关较为严格，基本保证了入党前对发展对象的教育质量。但部分地方高校基层党组织存在着“重学生党员发展，轻继续教育或继续教育效果不好”的现象，导致出现了部分大学生党员入党前后表现不一致的情况。主要有以下原因：一是支部活动实效性不强，对党员的考核和管理缺乏长效机制等；二是部分学生入党后，思想上松懈，行动上放松对自己的要求，学习成绩下降，在党支部组织的活动中参与积极性不高；三是每年定期召开的支部大会流于形式。因此，需要进一步加强党员的后期教育，建立健全党员后期教育、培训、监督、考核机制。
4.部分高校的学生党建干部队伍建设工作滞后
在新的形势下，地方高校的学生党建工作者需要及时进行自主学习，提高自身的业务素质，做到与时俱进，更好地践行自己的职责。但目前部分地方高校的学生党建工作者由于参加工作过早，普遍存在学历层次过低、年龄结构不合理、对新媒体不熟悉和业务能力偏弱等问题，且由于大多拘泥于以前的制度和规定，没有足够的动力去进行改革和创新，探索新的管理机制，加上党务工作者队伍的增长数量低于学生党员的增长数量，导致激励机制不健全，出现了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，使部分教师对党务工作不安心、不热心，队伍缺乏凝聚力和活力。
二、加强地方高校大学生党建和学生党员发展工作的对策
1.加强党的理论教育和实践活动，端正入党动机
要帮助学生端正入党的动机就是要解决好思想上入党的问题，树立正确的入党目的。首先要加强党的理论知识学习，提高学生对党的正确认识，树立正确的人生观，遏制各种不正确的入党动机。其次在思想上入党是指以一个共产党员的原则来严格要求自己，时刻坚持为人民服务的宗旨，平时在学习和生活中树立为同学服务的意识，树立个人利益服从集体利益的意识，要有大局观，克服个人主义思想的影响。最后在地方高校学生党建工作中，加强党的群众路线实践教育，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，活动过程中要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找自身各方面与党章要求的差距；端正行为，维护良好形象；以整风精神开展批评和自我批评，解决入党过程中的思想问题；严格入党标准，规范程序。通过开展党的群众路线教育实践活动，真正做到端正地方高校大学生的入党动机。 2.完善机制，保证学生党员“数量”与“质量”协调
根据教育部与中组部对高校学生党员发展的相关文件的指导精神，地方高校应结合自身实际情况，建立健全一套行之有效的高校党建工作运行机制，按照保证数量、提升质量的原则发展对象，有效地解决党员数量和质量的矛盾。要实现高校学生党建工作中学生党员“数量”与“质量”的协调，就必须具备一个关键的条件，即每个班级的学生党员的数量和质量均要达到一定的硬性要求。[4]因此，高校党建工作一定要围绕这一目标开展高校学生党员的吸纳工作，而且必要时可探索高校学生党员退出机制，做到党的队伍有进有出，以保证高校学生党员队伍的活力。同时，要从不同方面如学习成绩、社会工作能力和科技创新能力等各方面进行考核，提高学生党员的整体工作和服务群众的能力，要提升学生党员的质量。对于那些积极参加党组织活动，入党意愿强烈的学生，要多通过谈话指出其不足并监督改正，促进其全面发展，進而早日加入党组织，从而全面增加高校党员数量。
3.加强党员后续教育和管理，提升组织建设软实力
在高校学生党建工作中，学生党员的入党前教育与入党后教育同等重要，要真正体现党员的先进性，做到“入党前后思想上不懈怠，行动上不变化”。为了督促学生党员先锋模范作用的更好发挥，必须加强党员的后期教育和管理。
首先，为做好对入党积极分子、发展对象的培养、考察工作以及党员考核工作，在反复的摸索实践中，编制和修订了一系列规范制度。主要包括：入党积极分子确定、考察制度；发展对象的确定、发展、公示制度；学生党员行为规范制度；学生党员思想汇报制度；学生党员民主评议制度等一系列确定化的准则，从而使学生党员的发展、管理趋于规范化、合理化。同时充分发挥学生的监督作用，在学生党员寝室实行挂牌制度。
其次，为了进一步扩大党支部在学生中的影响，充分锻炼和提高学生党员的党性修养，提高党支部服务同学的效率，应把共产党员的先进性教育落实到实处。
在当前和今后一个时期，要继续深入学习贯彻好党的十八大精神，以开展“我的中国梦”主题教育活动为载体，推动党建和思想政治工作再上新台阶。通过主题演讲比赛和小组学习提升思想认识。可以开展一系列活动，例如：选拔优秀学生党员干部、重点发展对象负责帮扶班上重点关注学生，在学习、生活等方面实行一对一的帮扶制度，也可以配合班主任和辅导员监督与管理学生。另外，要对支部负责人加强培训和引导，强化组织意识，提升组织建设软实力。
4.加强地方高校学生党建工作者队伍建设
地方高校学生党建工作的顺利开展需要一支高素质的高校学生党建工作队伍作保障。要以“政治强、业务精、作风硬，结构合理，比较稳定”为基本要求，加强高校学生党建干部队伍建设。[5]高校辅导员是高校学生党建工作的直接负责人，辅导员队伍水平的高低直接决定了高校学生党建工作开展的成效。因此，首先要选拔一批政治觉悟高、工作能力强且有一定实际经验的高校应届学生干部补充到高校学生党建队伍中；其次要聘请一些经验丰富的老党务工作者对辅导员进行系统的党务工作培训、学习考察、挂职锻炼等，以提高其工作能力与水平；最后要建立健全关于高校学生党建工作者的相关考核机制，根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等文件精神，在各类评奖评优中予以倾斜，增强其工作的吸引力。
三、结论
地方高校的学生党建工作是高校工作的重要组成部分，同时高校党建工作也面临着高校改革和时代发展的双重挑战。只有以科学发展观为指导，以党章作为标准，对大学生党建工作不断探索，发挥全体辅导员、教师、学生以及社会的合力，积极探索大学生党建工作发展的规律，以改革创新精神不断开创高校党建工作的新局面，促进大学生党建工作的稳步发展，高校才能培养出更多、更优秀、更具有坚定的共产主义信仰的人才。
参考文献：
[1]王颖.浅谈新时期高校学生党支部建设面临的问题及对策[J].现代教育科学高教究，2007，（3）：146-148.
[2]张传亮.大学生党建工作面临的问题及其对策[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2007，12（23）：63-64.
[3]许亚玲.加强大学生党员教育和管理制度建设探析[J].中北大学学报（社会科学版），2011，1（23）：119-121.
[4]王冬冬.新时期大学生党建工作存在的问题及对策分析[J].科学大众，2009，（6）：94-95.
[5]王盛.新形势下大学生党建工作面临的挑战和对策[J].高教高职研究，2007，（14）：37-38.