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现代语境下的市民社会对于民主政治的形成、减少内外部资源的消耗起着至关重要的作用。本文从分析市民社会的内涵及其特征入手,着重分析城市政府在市民社会培育中扮演的角色,以及基于此种角色重新定位的政府职能,基于我国城市政府职能定位路径依赖较为严重的现实,本文认为城市政府本身的自觉意识和行动才是市民社会得以形成的最现实的前提。