近日，江苏省无锡市人民政府出台了《关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面梳理了无锡市在技能人才培养方面的政策措施，进一步完善有关政策。那么，《实施意见》对促进无锡市技能人才队伍建设和产业转型升级有哪些重要意义呢？本期，《职业》杂志记者专访了江苏省无锡市人力资源和社會保障局职业能力建设处处长张卫，听听他对《实施意见》的解读。
　　发展现代产业 破解技能人才培养难题
　　《职业》：无锡市出台《实施意见》的必要性是什么？有何依据？
　　张卫：当前，无锡市委、市政府正在以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领，坚定不移地走产业强市道路，全力打造现代产业发展新高地的发展战略，推进经济社会迈上新台阶，建设“强富美高”新无锡。技能人才是促进产业转型升级的关键力量，要实现产业兴市、由制造大市向制造强市转变，不仅需要一批高端研发人才和高层次专业技术人才，也需要一大批与产业发展水平和规模相适应的掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑，这就要求我们必须将高技能人才队伍建设作为人才培养的重中之重。
　　为了增强政策的针对性、权威性和有效性，无锡市人力资源和社会保障局在《实施意见》起草前，一方面加强政策研究，在全省率先启动构建劳动者终身职业培训体系的调研，强化对部、省政策的研究;另一方面开展专题调研，先后赴上海、广东、深圳、天津等地学习兄弟城市的先进经验。在此基础上，对无锡市现行的政策措施进行了全面梳理，坚持问题导向法，强化问题的分析和研究，着力寻找解决问题的对策。
　　《职业》：您刚才提到，《实施意见》的制定是坚持“问题导向”，请问无锡市技能人才队伍建设还存在哪些问题？
　　张卫：对照新形势下党中央提出的“构建劳动者终身职业培训体系”“加快发展现代职业教育”的总要求，从更好地服务地方经济转型发展的要求和人民群众对更高质量就业和素质就业的期盼来看，无锡市技能人才队伍建设还存在一些问题。
　　一是技能培养政策体系还不够完善，现行政策的覆盖面窄、补贴标准低、部分政策缺失，培训项目的同质化、萎缩化现象严重;二是对技能人才培养的认识不足，“重学历、轻技能”的观念普遍存在，技能人才成长发展的社会环境有待改善;三是技能人才培养的针对性、有效性不足，队伍结构不合理、行业分布不均衡、领军人才匮乏;四是企业主体作用不够明显，一些企业缺乏主体意识，存在“重使用、轻培养”现象;五是培训载体的示范性不足，技术支持与服务能力欠缺等。
　　这些问题都是无锡市政府在组织调研的过程中总结出来的，《实施意见》就是针对这些问题进行的逐一破解。《实施意见》起草后，人社局采取座谈会、书面征求意见等形式，广泛征求相关职能部门和执行机构的意见，并重点就如何加强高技能人才建设、建立培训成果与培训成本相结合的付费机制、引进紧缺型高技能人才举措等问题进行深入沟通，对《实施意见》作进一步完善。
　　明确“一条主线”