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普及教育是现代教育的基础和现代教育发展的起点，各个经济发达国家开始无不以实行普及初等教育，后来又无不以普及中等教育作为一项基本国策。现在，很多发展中国家也都通过了普及教育的立法或法令。众所周知，美、苏、英、法、日、西德等国都已实行了十年左右的普及义务教育，美、日、苏三国事实上已完成了完全中等教育的普及，朝鲜、南斯拉夫和罗马尼亚等国分别实行了十一年、