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资源短缺是我国大部分地区的县级图书馆面临的处境。在建设新农村的大背景下，县级公共图书馆应承担文化建设、民主建设的重要使命。本研究以优化资源短缺型县级图书馆的竞争力为出发点，采用SWOT分析工具，通过对案例图书馆的深入考察，分析和判断资源短缺型图书馆所面临的内部和外部环境，所在地区公众对图书馆服务的需求程度；以此为依据，设计出案例馆目前应实现的服务功能；讨论了案例馆如何通过实现这些功能优化竞争力，向社会彰显自身的价值，争取更多的资源和发展机遇。