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所谓突发事件，是指那些突然发生、带有异常性质、人们缺乏思想准备的事件。按性质分，突发事件大体有四类：一是突发的自然灾害事件。它包括地震、洪水、台风、沙暴、暴风雪，等等。这些事件属于异常的自然现象，是自然界激烈变动的结果。二是突发的政治军事事件。从国际看，这类事件包括武装冲突、武装起义、武装暴动、武装入侵及军事政变、暴力恐怖事件等，这类事件大多是阶级矛盾、民族矛盾、宗教矛盾、领土争端等因素激化的结果；从国内看，这类事件包括非法集会、游行、学潮、罢工、聚众冲击重要机关、民族纠纷、宗教冲突等。