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铁路改革十余年来未冲出旧体制框架的根本原因，是没有对资产管理制度进行变革。在旧的资产关系下，不可能形成新的经营机制。因此，运用现代产权理论，改革现行铁路资产管理体制，试行资产承包、资产租赁或股份制等新型资产管理制度，并相应改变行车调度指挥方式与运输收入分配方式，按照新的资产关系重组铁路运输企业，才能不断深化铁路改革，转变运输企业的经营机制。