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我国加入WTO后,最受考验的是农业,最有底气的是企业,最为稀缺的是人才,但最受挑战的是政府.特别是地方政府由于长期以来受计划经济影响较深、职能转变滞后等多重因素的影响,因此,WTO对其挑战更为突出而紧迫.地方政府为了应对WTO的挑战,必须顺势对其行为进行变革和调整:地方政府管理行为模式由社会型取代全能型;地方政府管理行为方式由规则导向取代权力导向;地方政府行为操作要阳光化;地方政府行为过程要更多地接受司法监督和审查.