综合档案馆是否可以只接收永久档案进馆

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  沧海一粟:近日脑子里冒出了一个大胆的想法:“综合档案馆是否可以只接收永久档案进馆?”
  我认为综合档案馆只接收永久档案进馆的好处主要有三:一是有利于综合档案馆档案接收工作的顺利开展。从我了解的综合档案馆档案接收的情况看,对一级单位档案的接收任务完成得较好,对二级单位档案的接收存在较大差距,究其原因,主要是二级单位太多、面广,工作量大,而综合档案馆人手少,难以对其档案全部接收。如果综合档案馆只接收永久档案进馆的话,既可大大加快档案接收工作的速度,又可扩大接收范围,还可以对党委政府等综合部门的档案适当提前接收,改变当前馆藏档案的滞后性,提高馆藏档案的利用率。二是有利于节省综合档案馆的人力、物力和财力,当前,大批的长期档案接收进馆,极大地增加了综合档案馆的负担,从档案的收集、整理、鉴定、编目、上架到提供利用,要经过一系列的工作程序,使综合档案馆顾不上对永久档案进行更好的管理,不得不围绕着大批的长期档案转,花去了大量的人力、物力和财力。综合档案馆如果只接收永久档案进馆,毫无疑问会节省大量的人力、物力和财力。三是有利于综合档案馆的建设和开发利用。如果综合档案馆不接收长期档案,就可以扩大永久档案的接收范围,增加永久档案的数量,促使综合档案馆人员在门类齐全、内容丰富、结构合理、管理科学和有效利用上下功夫,在改变馆藏结构、提高档案质量的同时,安排一定的人力从事档案的研究与编研工作,深层次地开发档案信息资源,提高服务质量,探索服务方法,使档案工作更好地为本地区经济建设和其他各项事业服务。
  综合档案馆接收长期档案进馆的弊端,我认为也主要有三:一是综合档案馆接收长期档案进馆与其地位不相适应。一般说来,长期档案是不具有广泛社会意义和科学历史意义的,而属于本机关较长时间内开展机关工作需要查考的文件材料,与综合档案馆“永久保管档案基地”的性质不符,不应被接收进馆。二是综合档案馆接收长期档案进馆,势必妨碍有价值档案的开发利用。三是综合档案馆接收长期档案进馆,势必会浪费综合档案馆大量的人力、物力、财力和空间。
  综合档案馆只接收永久档案进馆,我认为是完全可行的。理由主要有二:一是综合档案馆只接收永久档案进馆,并不影响立档单位的主要职能活动和基本历史面貌的反映。因为凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌的对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案,都被列为永久档案并接收进馆。而长期档案很多内容已被本单位、上级单位和下级单位的永久档案内容所包含并重复。如下级单位的总结和年报,也已由下级单位永久保存:而上级单位颁发的需要下级单位长期保存的档案,也已由上级单位永久保存了,所以综合档案馆只接收永久档案进馆,仍能完整地反映立档单位的主要职能活动和基本历史面貌。二是基层档案室的普遍建立,使基层单位档案保管条件大为改变,长期档案保留在基层档案室提供利用安全可靠,是完全可行的。
  Zhz:沧海一粟先生,作为综合档案馆接收永久保存之外的档案还是不可避免的,其一,每次机构改革就有一些机构撤销或合并,对于撤销机构的档案包括短期的,甚至包括已超过保管时限的统统都得接收进馆。其二,一些临时机构工作过后,机构一撤,各个保管期限的档案也都全部接收进馆了。
  我觉得为避免馆藏过度重复,关键是需要站在全局的高度,对辖区所有立档单位的归档范围予以统筹考虑,然后再在划分保管期限上做文章,以确保该进馆的档案都能进馆,以方便社会各界的查询需要,
  成长中的小树:在此也谈谈自己对这一问题的几点想法:
  第一点想法:对于党委、政府、人大、政协四大班子,综合档案馆在接收其档案时是否应该永久档案和长期档案一并接收?
  第二点想法:对于一些重要系统档案的接收,我觉得这些系统的牵头单位,综合档案馆在接收其永久档案的同时,对其长期档案是否可以有重点地接收一部分?这些系统的非牵头单位的档案,综合档案馆在接收其永久档案的同时,对其长期档案是否可以少接收一些或者不接收?
  第三点想法:对于一级单位档案的接收,我觉得综合档案馆在接收其永久档案的同时,对其长期档案是否可以有重点地接收一部分?对于二级单位档案的接收,我觉得综合档案馆在接收其永久档案的同时,对其长期档案是否可以少接收一些甚至不接收?
  第四点想法:对于一些性质相似或接近的企业单位档案的接收,我觉得综合档案馆是否可以只选择其中一些有代表性的单位接收其永久档案和部分重点长期档案?对于其他性质相似或接近的企业单位档案是否可以不接收?
  
  (摘自《档案界》网站)
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