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开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域，在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。然而，开发区在带来区域经济社会发展的同时，也存在着巨大的土地浪费、资金沉淀及繁多的社会、生态等问题。为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力、缓解土地供需矛盾，必须按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区用地粗放、