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农垦小城镇上连大中城市，下接农场的广大职工、家属，既是城市带动农场的前沿阵地，又是沟通城乡联系、促进城乡结合的桥梁和纽带。农垦小城镇在多层次的经济区域中，形成了管理局、农场、分场多层次的集镇群众结构，对于改善农场的经济结构。从种植业转化剩余劳动力，组织物次、人才和信息的交流，促进农场经济全面发展，加速农场社会主义精神文明建设，缩小城乡差别。稳定科技队伍，具有重要作用。因此，建设和发展农垦小城镇是农垦各级领导一项重大历史任务。