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１农村计划生育社会保障制度建立的背景分析 我国农村计划生育社会保障制度是在人口形势依然严峻，人们的生育观念未完全改变，计划生育工作机制急需转换，农村经济不太发达，农村社会保障制度很不完备的特定背景下，由政府作出的一种制度安排。１．１农村社会保障制度的不完备，使计生夫妇的养老问题更加突出。目前我国综合国力还不强，农村人口多、经济又不发达，因此，与城镇不同，农村大部分地区都没有普遍建立起社会保险制度，农民的医疗、养老都只能靠家庭。成年的子女（尤其是儿子）成为农民的最后保障。子女越多，经济来源就可能越多，农民的保障系数也就越高。在这种情形下，农民“养儿防老”、“多子多福”的想法就不能被简单地斥之为封