加强民主管理 促进和谐发展

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  中国石油西南油气田分公司重庆天然气净化总厂长寿分厂位于重庆市长寿区渡舟镇(下称:长寿分厂),设计生产能力为日净化原料天然气400万立方米,于1998年3月建成投产。分厂现有员工225人,下设净化、维修和化验3个工段以及厂长(党委)办公室、计划财务办公室、生产技术办公室和HSE办公室、保卫办公室等单位。
  近年来,长寿分厂认真贯彻落实党的“依靠”方针,切实加强领导、完善机制,坚持以职工代表大会为基本形式和厂务公开的企业民主管理工作,确保了职工群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实,有效调动了职工群众的积极性,增强了企业的凝聚力,促进了分厂的和谐发展。2006、2009、2012年三次荣获西南油气田分公司基层建设“红旗单位”荣誉称号,2013年被中国石油天然气集团公司授予基层建设“百个标杆”单位荣誉称号。
  一、主要做法
  企业民主管理工作重在全面协调,贵在持之以恒。多年来,长寿分厂从加强领导入手,全面开展规范化、制度化建设,有效推进了民主管理和厂务公开工作。
  (1)健全组织机构,形成民主管理“三级”管理网络。分厂结合实际,成立了以党委书记、工会主席为组长,厂长、副厂长为副组长,厂长(党委)办公室、计划财务办公室以及工段负责人为成员的厂务公开领导小组和以工会人员为主体的工作办公室,并指导工段、班组成立了相应的工作组织,形成了分厂、工段和班组三级管理网络。同时,分厂还成立了厂务公开监督工作领导小组,负责监督厂务公开、民主管理工作的开展情况,确保了厂务公开、民主管理工作的正常开展。形成了党委统一领导、有关部门齐抓共管,职工群众积极参与的民主管理领导体系和运行机制。
  (2)以职工代表大会为基本形式,落实民主管理制度。近年来,分厂认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,坚持把职工代表大会制度作为推进基层民主政治建设和维护职工合法权益的有效机制来抓,在规范运作、落实职权、讲求实效上狠下功夫,使职代会制度不断完善和发展。一是每年一季度,分厂都要认真组织召开职工代表大会。二是坚持每年指导和监督分厂各工段召开民主管理大会。三是认真抓好班组民主管理工作。分厂各班组相应成立了班委会,对班组制度的建立、奖金分配以及班组管理等事项进行讨论,并召开班组职工大会通过实施。
  (3)稳步推进厂务公开,深化民主管理工作。企业的党组织既是厂务公开、民主管理工作的领导者、推动者,也是工作成效的实践者和被检查者。因此,在分厂党委的领导下,建立健全了厂务、段务和班务三级公开制度,并设立“三级”公开栏对经营业绩指标、领导班子测评情况、工会满意度测评情况以及职工疗养情况和提案落实情况等内容进行公示,从而较好地落实了职工的知情权和监督权。
  (4)采取多种形式,拓宽民主管理和监督渠道。近年来,分厂为进一步规范和延伸民主管理工作内容,畅通职工参与企业决策的途径,积极想办法,拓宽民主管理和民主监督渠道。
  (5)重視职工提案,认真落实职工建议权。分厂党委和行政十分重视提案工作。凡是符合法律法规、上级规定的职工提案都得到了较好落实,对职工提出的意见和建议,在政策和条件允许范围内都得到了圆满的答复和妥善解决。
  二、取得的成效
  近年来,长寿分厂坚持推行以职工代表大会为基本形式的民主管理,使民主管理进入了分厂经营管理、安全生产及领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设等领域,并取得了良好的效果。
  (1)职工群众参与企业民主管理的积极性得到提高。通过实行民主管理,把企业经营管理、安全生产管理、涉及职工切身利益等问题交给职工讨论,实行民主决策、民主管理、民主监督,职工群众的责任意识得到普遍提高,参与企业管理的积极性和主动性得以增强。
  (2)增强工作透明度,促进了各项管理更加规范。通过实施民主管理,增强了分厂贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针、真心实意依靠职工群众办企业的意识,分厂的各项管理得到了加强,领导班子民主形象得到了提升,既增强了分厂各项管理工作的透明度,又使广大职工深切感受到分厂领导对厂务公开的真诚,从而激发了广大职工的工作热情,赢得了职工群众的拥护和好评。
  (3)增强党员干部意识,密切了党群、干群关系。分厂不断完善民主管理、民主测评党员干部、对股级干部实行廉洁谈话等制度,把企业干部的行为和生产经营活动置于职工群众的监督之下,增强了各级领导干部的廉洁自律意识和民主意识,进一步密切了党群关系和干群关系。
  三、存在问题和不足
  近年来,长寿分厂始终把职工代表大会作为厂务公开、民主管理的主要载体和基本形式,并在实践中不断发展和完善。通过厂务公开、民主管理工作,保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权,充分调动了广大职工的工作积极性,但也还存在一些问题和不足。
  一是个别单位职工对企业民主管理、厂务公开等工作认识不到位,意识不强,参与企业民主管理积极性不高,存在一定的差距。
  二是运行机制不够规范,有些单位虽然成立了组织机构,但责任不明确,措施不得力,公开时断时续,且不规范,有流于形式的现象。
  三是厂务公开渠道和形式上还有待创新,公开内容还有待进一步明确。同时,监督机制还需进一步加强。
  四、建议与对策
  针对上述存在的问题和不足,下步工作还需要从以下几方面下功夫。
  (1)在营造氛围上下功夫。要充分利用板报、宣传橱窗、网络等载体,广泛宣传企业开展民主管理工作的重要意义,采取多种形式利用各种机会,主动与职工群众交流思想,沟通情感,从而与广大职工达成共识、形成合力,激发职工群众参与企业民主管理的积极性。
  (2)在规范制度上下功夫。继续规范和完善职工代表大会(职工大会)制度和厂务公开等制度,并抓好督促检查指导工作,进一步规范工段、班组的民主管理,充分发挥职代会参政议政的职能作用。
  (3)在厂务公开上下功夫。进一步规范厂务公开操作过程,对公开内容、公开时间以及公开程序进行规范,避免避重就轻的现象。同时,要通过举办培训班、送外培训等形式,组织相关人员进行专业知识培训,提高管理者的综合素质和履职能力。
  (4)在管理创新上下功夫。积极探索在新形势下民主管理的方法和途径,要对厂务公开的内容、形式、程序进行积极探索,进一步拓宽厂务公开渠道,丰富公开内容,真正把厂务公开建设成为企业民主管理的桥梁。
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