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2010年初,台前县档案馆准备会同相关部门对保管期满的一批会计档案进行鉴定、销毁,但在归类整理的过程中,工作人员却发现有些期满会计档案利用率很高。
例1:保管期满会计档案中使用最多的是1974年后的《教师工资表》。根据有关文件精神,凡是在1970年~1980年这个阶段参加工作的民办教师,现在仍在从事教育工作的可以转为正式教师,成为国家正式工作人员,但要办理转正手续,当事人必须提供相应的原始记载材料,如原始档案材料、原始工资单等。但过去由于个别领导档案意识不强,加上管理不善,对应该归档保存的材料不注意收集整理,致使很大一部分民办教师在办理转正手续时,由于缺少证明材料而不能办理。当事人只好通过到县档案馆会计档案中查找当时的工资表,来证明他们的工作时间及工作年限。为此,台前县档案馆出具证明材料97份,使他们顺利办理了转正手续,维护了其合法权益。
例2:利用原始工资表解决福利待遇问题。2009年,泰安女教师张某所在学校进行房改,规定只有工龄30年以上者可无偿分得三室一厅的房子,否则,如要分得住房,须交纳房价的百分之七十。而她原来在台前县城镇中学教书,调到泰安还不到十年。为此,台前县档案馆为她出具了1976年~2000年在台前工作时的《工资表》复印件。由于找到了验证工龄的原始依据,她享受到了学校规定的福利待遇。一张张过了保管期限的工资表挽回了巨大的经济损失。
例3:使用会计档案解决土地纠纷问题。最为棘手的就是吕皮匠村土地维权案件。1976年,县水利局为修建金堤河两岸堤坝,对两岸村庄进行了征地,当时做了相应的补偿。由于最近几年地价飞涨,该村村民便以当时政府占用土地未做经济补偿为由,于2010年5月份,在水利局对堤坝加固维护时进行阻挠,要求县政府解决多年来的经济损失。为此,县水利局查阅了当年的文书档案,希望从中找到相关材料。但由于当时档案意识不强,没有形成规范的协议,在文书档案中无法找到相应的文字材料。无奈,县水利局会计到县档案馆通过查阅该局当年的会计凭证、会计账簿、会计报表,才找到了当时对所征土地的补偿金额单据。既化解了矛盾,也解决了政府的后顾之忧。
经济审计工作中,也经常用到期满会计凭证。查证有牵连的某项经济事件时,利用完财会账簿后,往往又对已过了保管期限的财会凭证档案进行系统的查证,通过一组组有内在联系的凭证单据,来证实财会账簿的真伪,真正做到“让事实‘说话’”。
可见,有些保管期满的会计档案仍在超期“服役”,为档案利用者提供决定性的原始材料,最大限度地发挥其凭证作用。既然期满会计档案利用率这么高,如仍依照《会计档案管理办法》(会计档案保管期限表中对定期保管的会计档案划分为3年、5年、10年、15年、25年)定期对其鉴定销毁,显然是不恰当的。那么,期满会计档案如不依照《会计档案管理办法》进行鉴定、销毁,又该如何管理呢?
台前县档案馆决定采取“积极、慎重、稳妥”的方法,把保管期满的会计档案,移出会计档案库房另处存放,并在档案库房的统计台账上予以勾销,等同销毁,不影响会计档案库房的规范化管理。并对移出期满会计档案登记造册,以备不时之需,便于社会各方面利用,最大限度地发挥会计档案的凭证作用。具体做法是:
1、逐卷逐件鉴定。采用“直接鉴定法”,按类按年逐件地进行鉴定,将期满会计档案从会计库房中移出,另处立卷保管。对鉴定出的到期会计档案,将其“案卷标题、起止日期、目录号、案卷号、原始证号、卷内文件张数”逐项登记后,登记在册。
2、重新整理立卷。对所有从会计档案库房移出的期满会计档案、凭证类按时间排列,重新编制页码,装订成册;账簿、报表整册保留;未装盒的装盒并填写好封面和脊背,同时,按时间顺序编制序号并编制目录,以备查找利用。
3、确定整理重点。对保管期满从会计档案库房移出的会计档案材料鉴定时,涉及下列内容的重点整理:①未了結的债权债务的原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证;②每月的工资花名册、工资单以及职工转正定级审批表、职工调动工资转移单;③涉及林、地、房产的产权购买、转让契约;④有关证券、图纸;⑤项目建设期间的建设单位的会计档案;⑥单位职工被辞退、开除、死亡等一次性解决的付款凭证;⑦仍在使用的大型、高价值设备的付款凭证;⑧单位与周边单位发生矛盾(水、电、路、围墙等)处理时一次性了结的付款凭证;⑨发生重大事故(工伤、灾害等)的一次性理赔付款凭证;⑩股权、债权原始凭证;[11]单位与外单位发生纠纷或诉讼的理赔付款凭证;[12]单位职工反响比较大的经济事项有关会计凭证;[13]单位认为比较重要的其他会计凭证。
例1:保管期满会计档案中使用最多的是1974年后的《教师工资表》。根据有关文件精神,凡是在1970年~1980年这个阶段参加工作的民办教师,现在仍在从事教育工作的可以转为正式教师,成为国家正式工作人员,但要办理转正手续,当事人必须提供相应的原始记载材料,如原始档案材料、原始工资单等。但过去由于个别领导档案意识不强,加上管理不善,对应该归档保存的材料不注意收集整理,致使很大一部分民办教师在办理转正手续时,由于缺少证明材料而不能办理。当事人只好通过到县档案馆会计档案中查找当时的工资表,来证明他们的工作时间及工作年限。为此,台前县档案馆出具证明材料97份,使他们顺利办理了转正手续,维护了其合法权益。
例2:利用原始工资表解决福利待遇问题。2009年,泰安女教师张某所在学校进行房改,规定只有工龄30年以上者可无偿分得三室一厅的房子,否则,如要分得住房,须交纳房价的百分之七十。而她原来在台前县城镇中学教书,调到泰安还不到十年。为此,台前县档案馆为她出具了1976年~2000年在台前工作时的《工资表》复印件。由于找到了验证工龄的原始依据,她享受到了学校规定的福利待遇。一张张过了保管期限的工资表挽回了巨大的经济损失。
例3:使用会计档案解决土地纠纷问题。最为棘手的就是吕皮匠村土地维权案件。1976年,县水利局为修建金堤河两岸堤坝,对两岸村庄进行了征地,当时做了相应的补偿。由于最近几年地价飞涨,该村村民便以当时政府占用土地未做经济补偿为由,于2010年5月份,在水利局对堤坝加固维护时进行阻挠,要求县政府解决多年来的经济损失。为此,县水利局查阅了当年的文书档案,希望从中找到相关材料。但由于当时档案意识不强,没有形成规范的协议,在文书档案中无法找到相应的文字材料。无奈,县水利局会计到县档案馆通过查阅该局当年的会计凭证、会计账簿、会计报表,才找到了当时对所征土地的补偿金额单据。既化解了矛盾,也解决了政府的后顾之忧。
经济审计工作中,也经常用到期满会计凭证。查证有牵连的某项经济事件时,利用完财会账簿后,往往又对已过了保管期限的财会凭证档案进行系统的查证,通过一组组有内在联系的凭证单据,来证实财会账簿的真伪,真正做到“让事实‘说话’”。
可见,有些保管期满的会计档案仍在超期“服役”,为档案利用者提供决定性的原始材料,最大限度地发挥其凭证作用。既然期满会计档案利用率这么高,如仍依照《会计档案管理办法》(会计档案保管期限表中对定期保管的会计档案划分为3年、5年、10年、15年、25年)定期对其鉴定销毁,显然是不恰当的。那么,期满会计档案如不依照《会计档案管理办法》进行鉴定、销毁,又该如何管理呢?
台前县档案馆决定采取“积极、慎重、稳妥”的方法,把保管期满的会计档案,移出会计档案库房另处存放,并在档案库房的统计台账上予以勾销,等同销毁,不影响会计档案库房的规范化管理。并对移出期满会计档案登记造册,以备不时之需,便于社会各方面利用,最大限度地发挥会计档案的凭证作用。具体做法是:
1、逐卷逐件鉴定。采用“直接鉴定法”,按类按年逐件地进行鉴定,将期满会计档案从会计库房中移出,另处立卷保管。对鉴定出的到期会计档案,将其“案卷标题、起止日期、目录号、案卷号、原始证号、卷内文件张数”逐项登记后,登记在册。
2、重新整理立卷。对所有从会计档案库房移出的期满会计档案、凭证类按时间排列,重新编制页码,装订成册;账簿、报表整册保留;未装盒的装盒并填写好封面和脊背,同时,按时间顺序编制序号并编制目录,以备查找利用。
3、确定整理重点。对保管期满从会计档案库房移出的会计档案材料鉴定时,涉及下列内容的重点整理:①未了結的债权债务的原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证;②每月的工资花名册、工资单以及职工转正定级审批表、职工调动工资转移单;③涉及林、地、房产的产权购买、转让契约;④有关证券、图纸;⑤项目建设期间的建设单位的会计档案;⑥单位职工被辞退、开除、死亡等一次性解决的付款凭证;⑦仍在使用的大型、高价值设备的付款凭证;⑧单位与周边单位发生矛盾(水、电、路、围墙等)处理时一次性了结的付款凭证;⑨发生重大事故(工伤、灾害等)的一次性理赔付款凭证;⑩股权、债权原始凭证;[11]单位与外单位发生纠纷或诉讼的理赔付款凭证;[12]单位职工反响比较大的经济事项有关会计凭证;[13]单位认为比较重要的其他会计凭证。