养老保险基金是事关社会民生的大事，如何实现分散风险，加强监管，将成为健全我国养老保险机制的一项重要任务。
　　对大多数人来说，退休后的生活境况如何，很大程度上取决于基本养老金是否按时足额发放。
　　但是，由于我国人口老龄化程度日益加重，退休人数逐年增长，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。
　　不久前，国务院印发了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，养老保险基金收支总体运行较为平稳，但省份之间基金不平衡的问题日益严重，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。

必须加快推进全国统筹

　　所谓养老保险基金中央调剂制度，是指在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。在中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣看来，建立养老保险基金中央调剂制度，主要因为现行养老保险基金是按地域积累办法发放，这不仅造成了区域间养老金分配不均问题，甚至还造成了供给不足的情况。
　　“只有充分授权并实施有效的个人账户制度，管理的权限才会降低，监管的职能才会上升。另外，要重新划分养老保险基金的管理及监督权限，建立激励相容、彼此制衡的管理体制，把业务和资金管理进行有效区分，才能确定风险责任。”何代欣说。
　　“要想从根本上解决养老金监管问题，还应从养老金制度的顶层设计入手，把公共养老金的筹资模式限定在现收现付制的范围内。”王新梅认为，“现收现付制就是把当期从中青年人那里收上来的保险费，直接支付给老年人。它不同于积累制，这中间没有任何投资行为，操作简单、成本低、容易监管，不需要政府在公共养老金问题上担心资本市场的高风险问题。而积累制操作成本比现收现付制高，例如智利就30多年还没解决这个问题”。
　　王新梅还分析，“另外资本市场的运行是不受任何组织和个人支配的，它有自己的运行规则。投资失败时常发生，例如2008年的金融危机。投资失败对于自愿参保的私人养老金制度来说，在发达国家通常是能负担得起市场风险的高收入群体才参加，并且政府也不需要为投资失败承担任何责任。但是如果用积累制提供公共养老金，那么投资失败时，就会出现政府必须为其负责，而责任又难以追究的问题。”
　　“在发达国家中，没有一个国家使用积累制来提供养老金，这是因为积累制跟资本市场有关联，而资本市场是没有办法进行监管的。”王新梅说。
　　此外，养老保险基金涉及到财政、社保等职能部委，也牵扯到中央、省、市等各级政府。何代欣表示，每个部门都应该各司其职，不越位不缺位，为决策和问题的化解提供自己的力量。