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7月29日，国土资源部公布的2011年上半年“12336”国土资源违法违规线索和信访受理情况通报显示，今年上半年，“12336”违法举报中心接到涉及违法占地、违规建设高尔夫球场的违法违规线索34个，比去年同期上升31%。从项目建设情况看，去年多举报已建成项目，今年上半年的举报线索多涉及在建项目或虽未建成、但已在宣传的项目。
从地域分布看，去年同期的举报线索多集中在沿海地区，今年上半年则涉及东、中、西部17个省份，范围明显扩大。一些地方将高尔夫球场作为地域环境的名片，抬高地区高档商品房价格。
违规建设背后的黑手
据央视8月曝光：在北京东五环附近，有一个名为蝶泉花园的别墅项目。蝶泉花园别墅位于叠泉高尔夫俱乐部内，而叠泉高尔夫俱乐部当初是以常赢绿洲假日运动中心的名义通过立项审批的。
售楼小姐称，如果买这里的房子，可以终身免费在这里打高尔夫球，这个会籍在外面可以卖到45万元，而这个别墅区就在叠泉高尔夫球场内。
记者发现，北京叠泉高尔夫球场所在位置，北京市政府早在1994年就已确定为绿化隔离地区了。北京市为了避免城市“摊大饼式”发展，在城市中心区和 10 个边缘地区之间约 240 平方公里的地方用绿化带进行隔离，由此形成了城市绿化隔离地区。
记者在有关部门查阅到了2004年12月北京市发改委给常赢绿洲运动假日中心的批复，记者注意到，批复中常赢绿洲假日运动中心的建设内容为旅游度假村、运动中心会所、射箭场和滑草场，并没有高尔夫球场的内容。
其售楼人员说，现在价格是每平米19000元到25000元，他们一共有131套别墅，已经卖了一半多了。仅从现在公开销售的蝶泉花园别墅来看，别墅131套，项目建筑面积5.7万平方米，以每平方米2万元的销售价计算的话，保守估计收入在10亿元左右。
正是由于房地产开发的巨大利益驱动，高尔夫球场违建的现象才愈演愈烈。如果没有配建别墅等高端房地产项目，中国的高尔夫球场能够达到赢利水准的比例低得惊人，常见的说法是七成亏损，而实际情况超过九成。国土资源部执法监察局局长李建勤说，变相搞高档房是高尔夫球场建设“禁而不止”的重要原因之一。
与人争水争地
尽管2004年国务院办公厅发文正式叫停了新高尔夫球场建设，但打着各种名目的高尔夫球会、俱乐部、练习场等任然如雨后春笋般冒出，对北京呈合围之势。据《国际金融报》记者调查发现，北京的高尔夫球场越建越多，目前已达132家。
这132家高尔夫球场面积可查的有103家，共占地约135682.1亩。其中占地最多的是2006年建成的北京永乐时光度假村高尔夫俱乐部，约6640亩。密度最高的是人口最多的朝阳区，共有41家，有面积可查的31家共占地约18981.6亩。
高尔夫球场不仅耗费大量的土地资源，草坪维护用水用药量也十分惊人。最近，央视曝北京60余家高尔夫球场每年消耗100万人生活用水。北京林业大学教授、中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣对媒体指出，一个18洞球场年耗水40万立方。
132家高尔夫球场中，18洞有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。按照苏德荣的说法推算，132家高尔夫球场每年消耗的水资源估计约3140万立方。而据资料显示，2010年北京高尔夫球场总耗水量将近4000万立方米，这相当于20个昆明湖的水量。
高尔夫球场一年四季需保持绿草如茵的状态，农药化肥的使用也必不可少。广州环境保护工程职业学院鞠荣博士曾表示，一般一个18洞的球场一年的农药使用量在一吨至两吨之间。而据央视调查，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨，按此推算，132家除去室内练习场一年共需用农药化肥12246吨左右。
据了解，这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水流向附近的水库、河流，甚至渗透到地下。高尔夫球场最大的危险就在于污染环境、破坏生态。
争议高尔夫
针对土地违规使用行为，中央三令五申要严格管理，可为何一些地方仍我行我素、屡禁不止呢？“现在困境主要是问题发现后并没有真正治理过。”国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云说，国土资源部之前也对一些违法违规的高尔夫球场建设案件进行过处理，但都只停留在行政处罚上，“这往往是没有用的”。
邹晓云建议，对违规新建的高尔夫球场，“一定要恢复原状”；牵涉到的地方官员和开发商，不能只做经济处罚了事，该处以刑事处罚的就要追究刑事责任。我国《刑法》规定：违反土地管理法规，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，造成种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用耕地罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
还有人表示，在加强土地管理的同时，我们也可借鉴一些成功经验，让高尔夫球场的建设做到利国利民。
比如位于深圳的观澜湖高尔夫球会，当初那里只是一片荒山野岭，如今其球会已发展成世界最大、也是唯一汇聚五大洲球场风格的高尔夫球会。
还有山东省的南山高尔夫球俱乐部，从前只是一个造铝的“冶炼基地”，如今已是果树满山、遍地绿茵，而且还是一个未申报的“世界吉尼斯”高尔夫球会。
对此，有业内人士认为，一方面，高尔夫球场的审批务必要严格，可借鉴国外的一些先进办法，譬如将荒地、滩涂、山坳、垃圾掩埋场等不宜耕地的土地变废为宝，提升地块价值；另一方面，对于高尔夫球场建设“堵”还是“疏”的争议，各地政府首先应严格执行国家相关禁令，等待国家相关部门统一治理、规划。
□ 编辑 于俊霞 □ 美编 王迪
从地域分布看，去年同期的举报线索多集中在沿海地区，今年上半年则涉及东、中、西部17个省份，范围明显扩大。一些地方将高尔夫球场作为地域环境的名片，抬高地区高档商品房价格。
违规建设背后的黑手
据央视8月曝光：在北京东五环附近，有一个名为蝶泉花园的别墅项目。蝶泉花园别墅位于叠泉高尔夫俱乐部内，而叠泉高尔夫俱乐部当初是以常赢绿洲假日运动中心的名义通过立项审批的。
售楼小姐称，如果买这里的房子，可以终身免费在这里打高尔夫球，这个会籍在外面可以卖到45万元，而这个别墅区就在叠泉高尔夫球场内。
记者发现，北京叠泉高尔夫球场所在位置，北京市政府早在1994年就已确定为绿化隔离地区了。北京市为了避免城市“摊大饼式”发展，在城市中心区和 10 个边缘地区之间约 240 平方公里的地方用绿化带进行隔离，由此形成了城市绿化隔离地区。
记者在有关部门查阅到了2004年12月北京市发改委给常赢绿洲运动假日中心的批复，记者注意到，批复中常赢绿洲假日运动中心的建设内容为旅游度假村、运动中心会所、射箭场和滑草场，并没有高尔夫球场的内容。
其售楼人员说，现在价格是每平米19000元到25000元，他们一共有131套别墅，已经卖了一半多了。仅从现在公开销售的蝶泉花园别墅来看，别墅131套，项目建筑面积5.7万平方米，以每平方米2万元的销售价计算的话，保守估计收入在10亿元左右。
正是由于房地产开发的巨大利益驱动，高尔夫球场违建的现象才愈演愈烈。如果没有配建别墅等高端房地产项目，中国的高尔夫球场能够达到赢利水准的比例低得惊人，常见的说法是七成亏损，而实际情况超过九成。国土资源部执法监察局局长李建勤说，变相搞高档房是高尔夫球场建设“禁而不止”的重要原因之一。
与人争水争地
尽管2004年国务院办公厅发文正式叫停了新高尔夫球场建设，但打着各种名目的高尔夫球会、俱乐部、练习场等任然如雨后春笋般冒出，对北京呈合围之势。据《国际金融报》记者调查发现，北京的高尔夫球场越建越多，目前已达132家。
这132家高尔夫球场面积可查的有103家，共占地约135682.1亩。其中占地最多的是2006年建成的北京永乐时光度假村高尔夫俱乐部，约6640亩。密度最高的是人口最多的朝阳区，共有41家，有面积可查的31家共占地约18981.6亩。
高尔夫球场不仅耗费大量的土地资源，草坪维护用水用药量也十分惊人。最近，央视曝北京60余家高尔夫球场每年消耗100万人生活用水。北京林业大学教授、中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣对媒体指出，一个18洞球场年耗水40万立方。
132家高尔夫球场中，18洞有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。按照苏德荣的说法推算，132家高尔夫球场每年消耗的水资源估计约3140万立方。而据资料显示，2010年北京高尔夫球场总耗水量将近4000万立方米，这相当于20个昆明湖的水量。
高尔夫球场一年四季需保持绿草如茵的状态，农药化肥的使用也必不可少。广州环境保护工程职业学院鞠荣博士曾表示，一般一个18洞的球场一年的农药使用量在一吨至两吨之间。而据央视调查，一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨，按此推算，132家除去室内练习场一年共需用农药化肥12246吨左右。
据了解，这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水流向附近的水库、河流，甚至渗透到地下。高尔夫球场最大的危险就在于污染环境、破坏生态。
争议高尔夫
针对土地违规使用行为，中央三令五申要严格管理，可为何一些地方仍我行我素、屡禁不止呢？“现在困境主要是问题发现后并没有真正治理过。”国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云说，国土资源部之前也对一些违法违规的高尔夫球场建设案件进行过处理，但都只停留在行政处罚上，“这往往是没有用的”。
邹晓云建议，对违规新建的高尔夫球场，“一定要恢复原状”；牵涉到的地方官员和开发商，不能只做经济处罚了事，该处以刑事处罚的就要追究刑事责任。我国《刑法》规定：违反土地管理法规，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，造成种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用耕地罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
还有人表示，在加强土地管理的同时，我们也可借鉴一些成功经验，让高尔夫球场的建设做到利国利民。
比如位于深圳的观澜湖高尔夫球会，当初那里只是一片荒山野岭，如今其球会已发展成世界最大、也是唯一汇聚五大洲球场风格的高尔夫球会。
还有山东省的南山高尔夫球俱乐部，从前只是一个造铝的“冶炼基地”，如今已是果树满山、遍地绿茵，而且还是一个未申报的“世界吉尼斯”高尔夫球会。
对此，有业内人士认为，一方面，高尔夫球场的审批务必要严格，可借鉴国外的一些先进办法，譬如将荒地、滩涂、山坳、垃圾掩埋场等不宜耕地的土地变废为宝，提升地块价值；另一方面，对于高尔夫球场建设“堵”还是“疏”的争议，各地政府首先应严格执行国家相关禁令，等待国家相关部门统一治理、规划。
□ 编辑 于俊霞 □ 美编 王迪