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我国社会保障制度经过二十多年的探索实践和不断发展，确立了基本框架的三个层次：一是直接面向贫困或低收入阶层的各种社会救助制度，包括城市最低生活保障制度、下岗职工基本生活保障制度、乡村扶贫政策、灾害救济、城乡福利院以及其他社会救助措施，这一层次社会保障制度的出发点是解除因各种原因陷人生活困境难以自拔者的生活危机：二是面向劳动者的各项社会保险制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，