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湖北省通山县地处鄂东南边陲、幕阜山脉北麓。受地理地貌等自然条件影响，域内校点众多，教育规模小，学校布局不合理，各类教育资源配制不均衡，教育发展相对滞后。近年来，通山教育坚持科学发展，解放思想，深化改革，优化资源配置，强化管理，在深化义务教育均衡发展方面进行了有益的探索。
一、加强领导，坚持教育优先发展
1. 加强组织领导。成立了以县长胡娟任组长，县委、县政府分管副职任副组长，相关局委一把手为成员的通山县义务教育均衡发展工作领导小组，形成领导牵头，部门各司其职、各尽其责、分工协作的领导机制。建立教育工作定期向县人大报告制度，接受人大监督和评议。实行教育局领导班子联系分包薄弱学校制度，加强工作指导，帮助学校解决实际问题。
2. 强化督导措施。先后制订了《关于对乡镇政府教育工作督导评估实施方案》和《推进全县义务教育均衡发展实施方案》，定期对乡镇政府和中小学校均衡发展和综合办学水平进行考核评估，强化政府的教育督导作用，引导全县义务教育均衡、快速发展。
3. 科学统筹规划。县委、县政府先后研究制订了《通山县推进义务教育均衡发展规划》、《通山县教育2011—2020年发展规划》、《通山县义务教育学校2011-2020年布局调整规划》等战略性文件，还制订了《通山县推进义务教育均衡发展工作目标时间表》，确保义务教育均衡发展工作有可靠的政策保障，有科学的规划依据，有切实可行的行动指南。
4. 建立激励机制。为了大力支持教育发展，每年教师节，县政府都拨款10万元对教育系统进行奖励。2011年年，县政府对教育工作业绩突出的县教育局和取得优异高考成绩的通山一中分别给予奖励。每年教师节表彰时，在对教育系统的先进单位和个人进行表彰的同时，也对重视支持教育发展的县直部门、乡镇政府、村支部、社区、社会企事业单位和个人予以表彰。
二、加大投入，改善办学条件
1. 加大经费投入。通山县委、县政府坚持以政府投入为主，抓好基础建设。明确把教育投入作为“第一投入”，基本实现了教育投入占GDP4%的目标任务。2009年、2010年至2011年，县财政对义务教育阶段分别投入1.6534亿元、1.8685亿元、2.0518亿元，分别增长21.6%、12%、10%，保证了义务教育经费连续增长，保障了义务教育均衡发展的资金需求。
2. 改善办学条件。2009年以来，全县已改造学校危房3619间，新增校舍46余万平方米；多渠道投入资金近4000万元，完成了覆盖全县所有初中、小学的远程教育工程，装备了94所学校的图书室、仪器室、实验室，实现班班通工程大面积覆盖。同时，积极争取并利用中央和省农村义务教育校安工程、薄弱学校建设等项目，基本消除了农村中小学校的砖瓦平房，全面消灭D级危房，全面改善了中小学办学条件。
三、加快步伐，致力促进资源均衡
1. 校点布局调整。制订了《通山县中小学校布局调整方案》，逐年有序撤并校点。针对山区、库区校点布局分散的实际，综合考虑人口变化，地理环境、交通状况等因素，按照“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，对全县“十二五”期间中小学的布局进行了科学具体的规划，有效地整合了教育资源。2008年以来，全县撤并小学及教学点109所，建成寄宿制小学65所，撤并农村偏远初中5所。
2. 以标准化建设为抓手，加快寄宿制学校建设步伐。我们坚持条件成熟一所，建设一所，建一所，成一所的原则，稳步推进学校建设。本着“小村靠大村，平房靠楼房，边远靠中心”的思路，确定了36所重点寄宿制学校。在财力紧张的情况下，县财政仍给予36所重点寄宿制学校每校5万元启动资金，给予每位贫困寄宿生每月30元生活补贴，各乡镇为重点寄宿制学校划拨2—10亩蔬菜基地，保证学生能吃到时令蔬菜。按照“建设一所，配套完善一所”的要求，为寄宿制学校配套了厨房、餐厅、厕所和浴室，完善了自来供水设施，配套了学生餐桌椅，学生寝室统一配置了规范的床架、衣柜，使学生在校能吃上热饭、喝上热汤、用上清洁卫生的厕所。
四、坚持改革创新，大力推行“联校走教”
“联校走教”是指“学校联管、教师走教”的办学新模式，具体而言，就是“三统”（人事统一调配，财务统一管理，教学统一协调）、“四合”（整体上合家，思想上合心，工作上合力，管理上合拍）、“五个一”（学生一个不能少，素质一生不能差，学校一“点”不能落，课程一科不能缺，学时一节不能掉）。其核心内容是三个“一体化”：一是人事一体化调配。在学校设置上，以完小带初小或教学点，且一所完小带多所初小或教学点组成联校，初小或教学点统一改称联校教学点。联校实行校长负责制，统一法人，统一人事调配。二是财务一体化管理。各教学点的校产全部并入联校，由联校对联校本部和教学点的校产和财务进行统一管理，共享教育资源，统一财务收支，统一福利待遇。三是教学一体化安排。联校本部和教学点统一各项制度、统一作息时间，教学点不再自行安排课程，由联校教务主任统一安排联校及教学点课程，统一安排课表，便于统筹安排走教教师与走教课程。
目前通山县中小学联校共49个，覆盖初小、教学点83个，受益学生8万余人次。“联校走教”办学模式大大促进了县域教育均衡发展，受到了人民群众的普遍欢迎。这一做法在2009年得到教育部嘉奖，通山县被评为“全国义务教育均衡发展工作先进地区”，2010年获得第二届全国地方教育制度创新奖，2011年获得省教育厅50万元奖金。
五、坚持优者从教，加强教师队伍建设
1. 优先补充农村教师。一是采取统一考试、择优聘用的办法，招聘了73名大中专毕业生，安排到各乡镇学校任教，充实农村教师队伍；二是每年将资教生、特岗生全部安排到农村中小学任教，解决农村小学教师缺乏的问题，提高了教师队伍的整体质量。
2. 优先培训农村教师。一是认真组织农村中小学教师参加全省农村教师素质提高工程和市教育局组织的相关培训。二是根据农村教师的工作需要，县教师继续教育中心积极开展县级教师培训。每年有近千名农村教师完成省、市、县三级培训。三是引导、发动各校积极开展校本培训，按市、县教育局的有关要求，结合学校自身实际，开展扎实有效的校本培训活动，基本上做到了“五有”，即有组织领导，有工作计划，有具体内容，有检查记载，有工作总结。在各级培训活动中，全县教师人人参与，人人受益，教师队伍的整体素质得以提高。
3. 优先扶持农村教师。一是加强城乡教师交流。建立城区学校轮流派优秀教师到农村薄弱学校支教制度，同时规定凡由代课教师招录为公办教师者必须到乡镇学校任教三年以上。二是在招录公办教师方面向农村教师倾斜。几年来，通山县招录了300余名农村中小学编内代课教师为聘用制教师，极大地提高了农村教师的工作积极性。三是在职称评定和评先评优方面向农村教师倾斜。在对职称评定、评先评优指标方面给农村学校增加比例，对长期在条件艰苦的农村学校任教且业绩突出的教师，予以优先考虑。四是在绩效工资方面，也向乡镇教师作适当倾斜，乡镇教师每月比城区教师多30元，边远库区教师每月比城区教师多50元。一系列优惠政策的实施，激发了农村教师的积极性和工作热情，涌现出了一大批安教乐教、无私奉献的教师典型，全国优秀教师、通山县慈口乡老屋小学校长朱热爱同志还受到了胡锦涛总书记和温家宝总理的亲切接见。
六、坚持教者从优，不断提高教师待遇
一是提高教师工资待遇。几年来，通山县三次大幅提高教师的工资水平，确保了教师工资不低于公务员水平。二是改善教师住房条件。县政府制定了《通山县农村教师周转宿舍房建设实施方案》和《农村教师周转宿舍房建设规划》，一方面对农村教师周转宿舍房建设实施严格的工程管理，另一方面在政策允许的范围内开辟项目审批的绿色通道，为教师宿舍建设工程大开绿灯。通过几年来的不懈努力，共建设教师周转宿舍房950套，建筑面积53200平方米；永久性住房300套，建设面积36000平方米，基本上解决了教师住房难的问题。这一做法得到了中央和省市各级领导的充分肯定，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对此作了重要批示。
通山县将继续把推进义务教育均衡发展作为战略任务，努实创造更加优质的教育环境，让全县学生“同在蓝天下，携手共成长”。
责任编辑：赵春燕
一、加强领导，坚持教育优先发展
1. 加强组织领导。成立了以县长胡娟任组长，县委、县政府分管副职任副组长，相关局委一把手为成员的通山县义务教育均衡发展工作领导小组，形成领导牵头，部门各司其职、各尽其责、分工协作的领导机制。建立教育工作定期向县人大报告制度，接受人大监督和评议。实行教育局领导班子联系分包薄弱学校制度，加强工作指导，帮助学校解决实际问题。
2. 强化督导措施。先后制订了《关于对乡镇政府教育工作督导评估实施方案》和《推进全县义务教育均衡发展实施方案》，定期对乡镇政府和中小学校均衡发展和综合办学水平进行考核评估，强化政府的教育督导作用，引导全县义务教育均衡、快速发展。
3. 科学统筹规划。县委、县政府先后研究制订了《通山县推进义务教育均衡发展规划》、《通山县教育2011—2020年发展规划》、《通山县义务教育学校2011-2020年布局调整规划》等战略性文件，还制订了《通山县推进义务教育均衡发展工作目标时间表》，确保义务教育均衡发展工作有可靠的政策保障，有科学的规划依据，有切实可行的行动指南。
4. 建立激励机制。为了大力支持教育发展，每年教师节，县政府都拨款10万元对教育系统进行奖励。2011年年，县政府对教育工作业绩突出的县教育局和取得优异高考成绩的通山一中分别给予奖励。每年教师节表彰时，在对教育系统的先进单位和个人进行表彰的同时，也对重视支持教育发展的县直部门、乡镇政府、村支部、社区、社会企事业单位和个人予以表彰。
二、加大投入，改善办学条件
1. 加大经费投入。通山县委、县政府坚持以政府投入为主，抓好基础建设。明确把教育投入作为“第一投入”，基本实现了教育投入占GDP4%的目标任务。2009年、2010年至2011年，县财政对义务教育阶段分别投入1.6534亿元、1.8685亿元、2.0518亿元，分别增长21.6%、12%、10%，保证了义务教育经费连续增长，保障了义务教育均衡发展的资金需求。
2. 改善办学条件。2009年以来，全县已改造学校危房3619间，新增校舍46余万平方米；多渠道投入资金近4000万元，完成了覆盖全县所有初中、小学的远程教育工程，装备了94所学校的图书室、仪器室、实验室，实现班班通工程大面积覆盖。同时，积极争取并利用中央和省农村义务教育校安工程、薄弱学校建设等项目，基本消除了农村中小学校的砖瓦平房，全面消灭D级危房，全面改善了中小学办学条件。
三、加快步伐，致力促进资源均衡
1. 校点布局调整。制订了《通山县中小学校布局调整方案》，逐年有序撤并校点。针对山区、库区校点布局分散的实际，综合考虑人口变化，地理环境、交通状况等因素，按照“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，对全县“十二五”期间中小学的布局进行了科学具体的规划，有效地整合了教育资源。2008年以来，全县撤并小学及教学点109所，建成寄宿制小学65所，撤并农村偏远初中5所。
2. 以标准化建设为抓手，加快寄宿制学校建设步伐。我们坚持条件成熟一所，建设一所，建一所，成一所的原则，稳步推进学校建设。本着“小村靠大村，平房靠楼房，边远靠中心”的思路，确定了36所重点寄宿制学校。在财力紧张的情况下，县财政仍给予36所重点寄宿制学校每校5万元启动资金，给予每位贫困寄宿生每月30元生活补贴，各乡镇为重点寄宿制学校划拨2—10亩蔬菜基地，保证学生能吃到时令蔬菜。按照“建设一所，配套完善一所”的要求，为寄宿制学校配套了厨房、餐厅、厕所和浴室，完善了自来供水设施，配套了学生餐桌椅，学生寝室统一配置了规范的床架、衣柜，使学生在校能吃上热饭、喝上热汤、用上清洁卫生的厕所。
四、坚持改革创新，大力推行“联校走教”
“联校走教”是指“学校联管、教师走教”的办学新模式，具体而言，就是“三统”（人事统一调配，财务统一管理，教学统一协调）、“四合”（整体上合家，思想上合心，工作上合力，管理上合拍）、“五个一”（学生一个不能少，素质一生不能差，学校一“点”不能落，课程一科不能缺，学时一节不能掉）。其核心内容是三个“一体化”：一是人事一体化调配。在学校设置上，以完小带初小或教学点，且一所完小带多所初小或教学点组成联校，初小或教学点统一改称联校教学点。联校实行校长负责制，统一法人，统一人事调配。二是财务一体化管理。各教学点的校产全部并入联校，由联校对联校本部和教学点的校产和财务进行统一管理，共享教育资源，统一财务收支，统一福利待遇。三是教学一体化安排。联校本部和教学点统一各项制度、统一作息时间，教学点不再自行安排课程，由联校教务主任统一安排联校及教学点课程，统一安排课表，便于统筹安排走教教师与走教课程。
目前通山县中小学联校共49个，覆盖初小、教学点83个，受益学生8万余人次。“联校走教”办学模式大大促进了县域教育均衡发展，受到了人民群众的普遍欢迎。这一做法在2009年得到教育部嘉奖，通山县被评为“全国义务教育均衡发展工作先进地区”，2010年获得第二届全国地方教育制度创新奖，2011年获得省教育厅50万元奖金。
五、坚持优者从教，加强教师队伍建设
1. 优先补充农村教师。一是采取统一考试、择优聘用的办法，招聘了73名大中专毕业生，安排到各乡镇学校任教，充实农村教师队伍；二是每年将资教生、特岗生全部安排到农村中小学任教，解决农村小学教师缺乏的问题，提高了教师队伍的整体质量。
2. 优先培训农村教师。一是认真组织农村中小学教师参加全省农村教师素质提高工程和市教育局组织的相关培训。二是根据农村教师的工作需要，县教师继续教育中心积极开展县级教师培训。每年有近千名农村教师完成省、市、县三级培训。三是引导、发动各校积极开展校本培训，按市、县教育局的有关要求，结合学校自身实际，开展扎实有效的校本培训活动，基本上做到了“五有”，即有组织领导，有工作计划，有具体内容，有检查记载，有工作总结。在各级培训活动中，全县教师人人参与，人人受益，教师队伍的整体素质得以提高。
3. 优先扶持农村教师。一是加强城乡教师交流。建立城区学校轮流派优秀教师到农村薄弱学校支教制度，同时规定凡由代课教师招录为公办教师者必须到乡镇学校任教三年以上。二是在招录公办教师方面向农村教师倾斜。几年来，通山县招录了300余名农村中小学编内代课教师为聘用制教师，极大地提高了农村教师的工作积极性。三是在职称评定和评先评优方面向农村教师倾斜。在对职称评定、评先评优指标方面给农村学校增加比例，对长期在条件艰苦的农村学校任教且业绩突出的教师，予以优先考虑。四是在绩效工资方面，也向乡镇教师作适当倾斜，乡镇教师每月比城区教师多30元，边远库区教师每月比城区教师多50元。一系列优惠政策的实施，激发了农村教师的积极性和工作热情，涌现出了一大批安教乐教、无私奉献的教师典型，全国优秀教师、通山县慈口乡老屋小学校长朱热爱同志还受到了胡锦涛总书记和温家宝总理的亲切接见。
六、坚持教者从优，不断提高教师待遇
一是提高教师工资待遇。几年来，通山县三次大幅提高教师的工资水平，确保了教师工资不低于公务员水平。二是改善教师住房条件。县政府制定了《通山县农村教师周转宿舍房建设实施方案》和《农村教师周转宿舍房建设规划》，一方面对农村教师周转宿舍房建设实施严格的工程管理，另一方面在政策允许的范围内开辟项目审批的绿色通道，为教师宿舍建设工程大开绿灯。通过几年来的不懈努力，共建设教师周转宿舍房950套，建筑面积53200平方米；永久性住房300套，建设面积36000平方米，基本上解决了教师住房难的问题。这一做法得到了中央和省市各级领导的充分肯定，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对此作了重要批示。
通山县将继续把推进义务教育均衡发展作为战略任务，努实创造更加优质的教育环境，让全县学生“同在蓝天下，携手共成长”。
责任编辑：赵春燕