2008年中央经济工作会议已经闭幕，“保增长、扩内需、调结构”将贯穿于明年中国经济社会发展全过程，毫无疑问，2009年，政府会继续采取强有力的措施扩大内需，加强加大消费需求对中国经济增长的拉动作用。
　　会议决定，明年重点增加对“三农”的投入。要建成一批大中型水利骨干工程，完成大中型病险水库除险加固规划任务，加快推进大型灌区节水改造和续建配套、水源工程等重点项目建设。
　　自前年开展新农村建设以来，中央政府对“三农”的投入比过去有所增加，速度也加快。前段时间，中央宣布的4万亿元经济刺激计划中，与“三农”有关的共有6项，直接用于农村民生工程和农村基础设施的资金为3700亿元。而在今年第四季度新增的1000亿元中央投资中，农村也分得了340亿元，可见力度之大。
　　从国际经济看，随着农业形态由低级向高级转变，物资和资本投入量会大幅度增加，尤其是进入现代农村发展阶段，投入增长速度快于产出增长速度。而在外部投入中，具有决定意义的是基础设施建设投入，农业和农村的基础设施建设一般都是由政府承担主要投资主体和组织者的责任。
　　以日、韩为例，日本政府1994年将高达6.01万亿日元的投资专门用于农业基础建设和农业结构调整等方面，为的是应付贸易自由化的冲击；20世纪韩国的新农村运动，在1970年到1980年的10年间，韩国政府也兴建了大量的农村基础设施，包括农田水利设施、乡村道路、农村市场体系、能源设施等，投资总额高达27571亿韩元，相比之下，我国用于农村基础设施建设的投入低得多，仅能满足同期农业基础设施建设资金的1／10左右。
　　在目前的经济增长下滑阶段，要真正撬动内需，最有效的办法是找到一个既有需求愿望，同时又有支付能力、但尚未释放出来的存量需求。农民这一巨大的群体被排除在消费市场之外，这是中国内需启而不动的根源。
　　限制农村消费的因素有两点，一是农民的收入水平低；二是与农村和农民生活有关的基础设施，例如电网、电视节目信号、自来水、道路、商业网点等严重不足。一旦公共投资能够更多地用于支持与农村和农民生活有关的基础设施建设，则可以起到事半功倍的作用，一方面，政府对基础设施建设的投入本身是投资需求。另一方面，农村基础设施的投资一般是劳动力密集型的，所选用的原材料也是当地产的，可以给农民创造很多就业的机会，这也是增加农民收入的一种方式。尤其在目前大量农民工即将返乡的时候，能够解决很多就业问题。
　　所以，中央强调加大“三农”投入就是效益最好的投资，也是应对国际金融危机的制胜之道。