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党中央、国务院把实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质确定为一项长期的基本国策，自《人口与计划生育法》颁布实施以来，计划生育这一基本国策由过去的政策性行为走上了法制的轨道，进入了依法管理、优质服务的新阶段。当前，由于法律实施监督不力等因素，基层计生工作人员特别是农村计生工作人员职务犯罪时有发生，既破坏了国家计划生育法令和政策的实施，降低了党和政府在群众中的威信，又影响当地社会稳定。