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党的十四届三中全会,把我国社会保障体系界定为社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六个方而.在上述诸项内容中,社区服务既作为社会福利的重要组成部分而存在,同时也较多地体现着社会互助的基本要求,并与其它方面关系密切,因而是我国社会保障体系中的一个重要环节和载体,发挥着不可替代的作用.