论文部分内容阅读
[摘 要]当前，我国新型城镇化和新农村建设正在加快推进，分布式电源、电动汽车产业飞速发展，配电网直接面向终端客户的重要基础设施的功能和形态正发生显著变化。为适应新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设需要，国家发改委、国家能源局先后下发关于加快配电网建设改造的指导意见（发改能源[2015]1899号）、配电网建设改造行动计划（国能电力[2015]290号），预计2015年至2020年配电网建设与改造投资将突破2万亿元，势必对配网网规划提出更高的要求，故实施配电网规划对做好配电网规划指导配电网建设与改造具有十分重要意义。
[关键词]配电网 规划 项目储备
中图分类号：V856.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0353-01
1、配电网规划管理现状
随着公司 “大规划”体系建设的推进，地（市）、县公司配电网规划专业工作内容和要求已经发生了深刻的变化，配电网特别是中低压配电网的发展已成为地、县公司的核心业务，受到高度关注和重视，需要提高配电网规划研究水平和工作效率，做深做细配电网规划，切实加强电网末端治理，确保电网全面、协调和可持续发展。目前，配电网规划管理方式有待优化，配电网规划技术水平有待提高，具体表现在：（1）现行配电网规划标准可操作性不强；（2）配电网规划职责和流程调整未完全到位；（3）配电网规划几乎未有效开展；（4）10千伏配网项目多头管理、不规范、职责不明确；（5）经研所建设需加强；（6）配电网规划与投资计划未有效衔接，规划未有效指导配电网建设与改造。
2、项目实施内涵
本次开展配电网规划项目储备管理的主要内涵：一是针对公司配电网规划几乎未有效开展，项目多头管理、不规划、职责不明确，建立“三位一体”的配电统一规划模式，实现配网规划项目储备管理“三个一”即（实现规划一个本、计划一条线、管理一个口）；二是形成配电网规划项目需求库与项目储备库动态管理机制，实现配电网规划项目需求库来源于日常运维管理、服务于项目储备库；项目储备库服务于项目投资计划；项目投资计划实施服务于生产运维，生产运维补充项目需求库。
3、配电网规划及项目储备管理创新实践主要做法
3.1 建立配电网规划项目储备管理新模式
一是建立统一规划的管理模式，以开展示范区配电网规划工作为出发点，吸取国内先进同行在配电网规划管理方面的经验与成效，在现行管理模式基础上加以完善提升，建立起发展策划部统筹负责、经研所编制、相关部门（单位）及县（市）公司协同配合和各负其责的“三位一体”配电网统一规划的组织模式，充分发挥各专业所长，形成规划工作合力，进一步提升规划水平，实现配网规划统一管理。
二是在配电网规划管理统一的基础上，统一配电网项目评审。发挥经研所的技术支撑作用，突出了统筹平衡，改变以往多头管理的问题，对配电网规划的执行情况进行把关，确保规划与项目的有机衔接，同时通过项目需求评审，为检验规划成效提供了可行途径，督促经研所不断改进自身工作，提高业务水平，改进规划工作质量。
3.2 梳理配电网规划与项目储备管理新流程
国网阿克苏供电公司的具体做法是，理顺配电网规划和项目储备管理工作业务流程，并严格对照执行。
3.2.1 配电电网规划新流程
各县公司负责提供管辖范围内设备状况、运行分析、薄弱环节和存在问题等资料，提出规划项目需求建议。
运维检修部（检修公司）、电力调度控制中心、营销部（客户服务中心）、经研所、发展策划部各负其责开展项目储备、网架梳理、项目评审等，最后由发展策划部组织开展配电网规划后评估工作，检验规划质量，评估成果用以指导和改进配电网规划工作。
3.2.2 项目储备管理新流程
公司各供电公司、运维检修部根据规划项目库中项目委托设计单位开展项目可研等项目前期工作（要求开展项目可研前期工作的项目必需来自于规划库），形成项目需求提报——项目规划库——项目储备库——项目投资计划——项目实施——项目投运。有效实现规划指导计划、计划指导建设的新模式。（国网阿克苏供电公司项目储备四库管理流程）（图1）
3.3 建立统一的配电网规划项目管理组织保障体系
县公司成立了以党、政一把手为组长，各部门负责人为成员的规划领导小组，采取公司领导分片、分区包干机制，为公司配电网规划和项目储备管理打下了坚实的组织保障体系。
3.4 积极与政府相关部门沟通对接，确保规划项目落地
公司积极与政府相关部门进行沟通对接，将公司配电网规划纳入政府城乡一体化规划之中，为公司项目落地打下了坚实基础。
4、配电网规划及项目储备管理创新实践取得的成效
配电网规划工作不同于一般的生产性工作，其产出物为规划项目，非实物性产品。通过配电网规划的实施，将起到优化主网架、增加供电能力、提高可靠性、缩短供电距离等作用，规划的成果效益间接体现在电能增供促销、降低线路损耗、全额消纳分布式可再生能源发电等方面，并且通过改进配电网规划管理，可以起到优化人员配置、减少规划编制外委费用的作用，可通过规划后评估作具体分析。
4.1 管理效益
4.1.1 保证配电网规划工作有效开展
建立了以发展策划部统筹负责、经研所编制、相关部门（单位）及县（市）公司协同配合和各负其责的“三位一体”电网统一规划的组织模式，充分发挥各专业所长，形成规划工作合力，强化了公司对配电网规划工作的直接管控，集中专业优势，配电网规划水平、管理效率、综合效益全面得到提升。
4.1.2 规范统一配电网项目评审管理
发挥经研所的技术支撑作用，通过经研所归口评审配电网项目需求，突出了统筹平衡，改变以往多头管理的问题，对配电网规划的执行把关，确保规划与项目的有机衔接，同时通过项目需求评审，为检验规划成效提供了可行途径，督促经研所不断改进自身工作，提高业务水平，改进规划工作质量。
4.1.3 创新配电网规划理念和方法
消化吸收“单元制“、”网格化“工作要求及工作方法，引入配电网精益化规划理念与方法，以可靠性为导向，针对不同类别区域或组负荷，明确差异化要求，通过研究制定更为量化的配电网规划目标和标准，为开展配电网规划工作提供了规范统一、操作性较强的技术标准，结合实践不断修正完善，保持其先进适用性。
4.2 经济效益
减少规划编制费用方面，在企业职工不增加的情况下，成立配电网规划支撑机构，规划编制工作，减少委托系统外设计单位编制费用约150万元。
4.3 社会效益
国网阿克苏供电公司把保民生用电作为工作的重中之重，坚持以电定用、有序用电、节约用电，合理安排运行方式，加强需求侧管理，确保了电力有序供应。结合公司中心工作，广泛开展“进园区、进企业、进乡村、进学校、进医院”活动，解决256件用电问题。
5、结束语
国网阿克苏供电公司通过对“配电规划”体系实际运行情况的系统梳理，排查出存在的问题，深层次分析产生原因的构成要素，找准地、县公司新的业务功能定位，及时调整工作思路，转变工作方式，理清管理关系，围绕出实效，触发新思维，探索新举措，大膽提出改进建议，努力出经验、树典范。
[关键词]配电网 规划 项目储备
中图分类号：V856.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）18-0353-01
1、配电网规划管理现状
随着公司 “大规划”体系建设的推进，地（市）、县公司配电网规划专业工作内容和要求已经发生了深刻的变化，配电网特别是中低压配电网的发展已成为地、县公司的核心业务，受到高度关注和重视，需要提高配电网规划研究水平和工作效率，做深做细配电网规划，切实加强电网末端治理，确保电网全面、协调和可持续发展。目前，配电网规划管理方式有待优化，配电网规划技术水平有待提高，具体表现在：（1）现行配电网规划标准可操作性不强；（2）配电网规划职责和流程调整未完全到位；（3）配电网规划几乎未有效开展；（4）10千伏配网项目多头管理、不规范、职责不明确；（5）经研所建设需加强；（6）配电网规划与投资计划未有效衔接，规划未有效指导配电网建设与改造。
2、项目实施内涵
本次开展配电网规划项目储备管理的主要内涵：一是针对公司配电网规划几乎未有效开展，项目多头管理、不规划、职责不明确，建立“三位一体”的配电统一规划模式，实现配网规划项目储备管理“三个一”即（实现规划一个本、计划一条线、管理一个口）；二是形成配电网规划项目需求库与项目储备库动态管理机制，实现配电网规划项目需求库来源于日常运维管理、服务于项目储备库；项目储备库服务于项目投资计划；项目投资计划实施服务于生产运维，生产运维补充项目需求库。
3、配电网规划及项目储备管理创新实践主要做法
3.1 建立配电网规划项目储备管理新模式
一是建立统一规划的管理模式，以开展示范区配电网规划工作为出发点，吸取国内先进同行在配电网规划管理方面的经验与成效，在现行管理模式基础上加以完善提升，建立起发展策划部统筹负责、经研所编制、相关部门（单位）及县（市）公司协同配合和各负其责的“三位一体”配电网统一规划的组织模式，充分发挥各专业所长，形成规划工作合力，进一步提升规划水平，实现配网规划统一管理。
二是在配电网规划管理统一的基础上，统一配电网项目评审。发挥经研所的技术支撑作用，突出了统筹平衡，改变以往多头管理的问题，对配电网规划的执行情况进行把关，确保规划与项目的有机衔接，同时通过项目需求评审，为检验规划成效提供了可行途径，督促经研所不断改进自身工作，提高业务水平，改进规划工作质量。
3.2 梳理配电网规划与项目储备管理新流程
国网阿克苏供电公司的具体做法是，理顺配电网规划和项目储备管理工作业务流程，并严格对照执行。
3.2.1 配电电网规划新流程
各县公司负责提供管辖范围内设备状况、运行分析、薄弱环节和存在问题等资料，提出规划项目需求建议。
运维检修部（检修公司）、电力调度控制中心、营销部（客户服务中心）、经研所、发展策划部各负其责开展项目储备、网架梳理、项目评审等，最后由发展策划部组织开展配电网规划后评估工作，检验规划质量，评估成果用以指导和改进配电网规划工作。
3.2.2 项目储备管理新流程
公司各供电公司、运维检修部根据规划项目库中项目委托设计单位开展项目可研等项目前期工作（要求开展项目可研前期工作的项目必需来自于规划库），形成项目需求提报——项目规划库——项目储备库——项目投资计划——项目实施——项目投运。有效实现规划指导计划、计划指导建设的新模式。（国网阿克苏供电公司项目储备四库管理流程）（图1）
3.3 建立统一的配电网规划项目管理组织保障体系
县公司成立了以党、政一把手为组长，各部门负责人为成员的规划领导小组，采取公司领导分片、分区包干机制，为公司配电网规划和项目储备管理打下了坚实的组织保障体系。
3.4 积极与政府相关部门沟通对接，确保规划项目落地
公司积极与政府相关部门进行沟通对接，将公司配电网规划纳入政府城乡一体化规划之中，为公司项目落地打下了坚实基础。
4、配电网规划及项目储备管理创新实践取得的成效
配电网规划工作不同于一般的生产性工作，其产出物为规划项目，非实物性产品。通过配电网规划的实施，将起到优化主网架、增加供电能力、提高可靠性、缩短供电距离等作用，规划的成果效益间接体现在电能增供促销、降低线路损耗、全额消纳分布式可再生能源发电等方面，并且通过改进配电网规划管理，可以起到优化人员配置、减少规划编制外委费用的作用，可通过规划后评估作具体分析。
4.1 管理效益
4.1.1 保证配电网规划工作有效开展
建立了以发展策划部统筹负责、经研所编制、相关部门（单位）及县（市）公司协同配合和各负其责的“三位一体”电网统一规划的组织模式，充分发挥各专业所长，形成规划工作合力，强化了公司对配电网规划工作的直接管控，集中专业优势，配电网规划水平、管理效率、综合效益全面得到提升。
4.1.2 规范统一配电网项目评审管理
发挥经研所的技术支撑作用，通过经研所归口评审配电网项目需求，突出了统筹平衡，改变以往多头管理的问题，对配电网规划的执行把关，确保规划与项目的有机衔接，同时通过项目需求评审，为检验规划成效提供了可行途径，督促经研所不断改进自身工作，提高业务水平，改进规划工作质量。
4.1.3 创新配电网规划理念和方法
消化吸收“单元制“、”网格化“工作要求及工作方法，引入配电网精益化规划理念与方法，以可靠性为导向，针对不同类别区域或组负荷，明确差异化要求，通过研究制定更为量化的配电网规划目标和标准，为开展配电网规划工作提供了规范统一、操作性较强的技术标准，结合实践不断修正完善，保持其先进适用性。
4.2 经济效益
减少规划编制费用方面，在企业职工不增加的情况下，成立配电网规划支撑机构，规划编制工作，减少委托系统外设计单位编制费用约150万元。
4.3 社会效益
国网阿克苏供电公司把保民生用电作为工作的重中之重，坚持以电定用、有序用电、节约用电，合理安排运行方式，加强需求侧管理，确保了电力有序供应。结合公司中心工作，广泛开展“进园区、进企业、进乡村、进学校、进医院”活动，解决256件用电问题。
5、结束语
国网阿克苏供电公司通过对“配电规划”体系实际运行情况的系统梳理，排查出存在的问题，深层次分析产生原因的构成要素，找准地、县公司新的业务功能定位，及时调整工作思路，转变工作方式，理清管理关系，围绕出实效，触发新思维，探索新举措，大膽提出改进建议，努力出经验、树典范。