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气候变化已经成为全球最紧迫的挑战之一。根据政府间气候变化委员会（Intergovernmental Panelon Climate Change，IPCC）2007年发布的综合报告（IPCC，2007），气候变化应对分为“减缓”（mitigation）和“适应”（adaption）两方面。“减缓”指“旨在减少源投入和单位产出排放的技术变化和替代。虽然一些社会、经济和技术政策可产生减排，但就气候变化而言，减缓则意味着实施有关减少温室气体排放并增强汇的各项政策”。