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高校管理权和学生受教育权是保障高校正常教学秩序的重要制度安排,现实中二者存在冲突。从新制度主义的视角观察,高校和学生所追求目标载体的稀缺性、双方权利配置的不平等、管理过程中一方或双方选择越界、无组织的习俗是造成二者冲突的原因所在。制度的＂形成共同信仰、提供物质支持、作为仲裁者＂三个功能可帮助建立起二者平衡点：形成共同信仰、应用补偿惩罚机制、履行正当程序、给予学生无障碍的法律救济、遵循法律保留原则。