【摘要】党的十九大对中国特色社会主义各项事业提出了新要求，新时代疾控中心各项工作要有新气象新作为，以满足人民美好生活需要为根本宗旨的公共卫生工作面临着更大的责任与挑战。疾控中心职工呈现的“四高”现状，决定了其青年职工思想政治工作是当前基层党建工作的重点。只有以公共卫生的责任和使命为基础，以人才培养为阶梯，以创新为动力，以完善的制度为保障，才能更好地融党建思想于业务工作，从而实现以党建促发展，以党建谋未来。
　　【关键词】嵌入式引导;青年职工;思政工作
　　一、创新背景
　　徐汇区疾控中心具有“高学历、高职称、高党员比例、高青年职工比例”的“四高”职工组成结构特点，要做好疾控中心党建工作，关键是要做好疾控青年职工的思想政治教育。
　　调查研究发现，青年职工如今面临的主要问题有两个：一是日常繁重的业务工作和单位组织的党建活动时间的冲突。二是一些青年职工对于职业发展前景的困惑与迷茫。要做好青年职工的思想政治教育，就必须关注青年人思想兴趣点，直击青年人职业发展关注点。疾控中心常规业务工作安排紧密，如何让党建活动更加具有吸引力，如何将中心党建工作做深、做透、做出特色，如何将党建和业务相融合，如何打通青年人才培养渠道、激发青年人才的创新活力，从而打造朝气蓬勃的疾控？针对以上问题，徐汇疾控中心有针对性地积极创新，通过多年实践进行了有效的探索。
　　二、四融工作法：嵌入式引导的主要内容
　　嵌入型理论起源于1944年，是由polanyi首次提出的，起初是用于解释经济活动嵌入于社会网络和社会结构的解释理论，后来逐渐发展为具有一般的方法论意义理性。嵌入的目的是嵌入方要借助被嵌入物的结构和路径以实现自身或共同体的融合发展。党总支经过研究分析发现，从嵌入型理论来看，思想政治教育活动不是孤立的，而是可以通过支部组织的各种活动和日常工作嵌入，在潜移默化中引导职工尤其是青年职工接受教育。因此，党总支开始用嵌入式引导方式探讨思想政治教育模式建设。
　　徐汇区疾控中心各级党组织将党员干部的理想信念、党的方针政策通过与嵌入物即业务工作的结构和路径的有机结合实现在潜移默化中开展思想教育。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，我们在分层教育加强理论学习、针对性教育加强能力培养的同时，创新探索更多样的活动形式，“你的亮点我的自豪”，寻找身边人的亮点，用身边事教育身边人;“影像的记忆”，记录我与祖国共同的红色记忆;“同食国庆面”，为祖国庆生，共同回忆峥嵘七十载，牢记使命担当;“擦亮党徽”，重访一大、四大会址，在党旗下重温入党初心……并且同工会及团支部共建，开展亲子活动以及青年喜闻乐见的疾控科普达人大赛等。让每一位党员干部和青年、群众在历史中体味党的初心使命，认识到疾控前辈为单位的发展付出的心血和辛劳，感悟历史与今朝，更加热爱党、热爱祖国、热爱疾控中心、热爱公共卫生事业。更乐于用自身特长实现党员社会价值，同时也加强了职工之间的相互了解和沟通，提高了单位的凝聚力。
　　嵌入式引导的思想教育新模式能够更加贴近社会的现状，贴近年轻党员的特点，丰富思想教育的内容，使得政治思想教育更加生动活泼，更易于被年轻人接受，使得他们能够在各种活动中自悟自得，自我教育。嵌入式引导的思想教育模式可以给党员提供一个自我学习和协作学习的环境，在这样的环境中，他们可以主动学习，主动发现，充分激发年轻党员学习活力，使原来枯燥无味的政治思想教育變为主动的探索和发现，变为在教育中感受到快乐，在快乐中接受到教育。
　　结合嵌入式引导模式，徐汇疾控中心还创造性创设了“四融工作法”，实现了党建业务同频共振、融合发展的目的。具体做法如下：
　　一是融教于景，增强政治定力。徐汇疾控党总支针对党员反馈的组织生活质量低，活动内容少的问题，创新设置了“实景党课”，将党课设在慢性病管理、环境和食品安全监测、突发疫情处置和健康宣教等业务工作的现场，党员在开展业务工作的同时开展党建活动，在开展好组织生活的同时完成防病工作，以“流动支部”的方式开展“实景党课”，打破原有“坐坐听听”的传统方式，创新组织生活形式，吸引党员主动参与，切实增强活动吸引力，加强教育实效性。除“实景党课”外，实行“三亮”活动及“1 N”主题党日活动等制度，将“三会一课”、党费缴纳规范等基本要求再明确，推动党员组织生活与党支部行动和中心业务工作同开展、同落实。在面对防汛防台、进博会保障等重大活动中，党员干部冲在第一线，勇担重任，实景党课的优势等到充分体现。这个方法解决了党组织生活质量偏低、活动难以持续有效开展的难题，实现了以创新活动形式、精细化全程管理的教育模式，将思想政治教育深入人心，实现党建业务同驱共进新形势。
　　二是融情于心，提高团队合力。首先，确立“以党员为主体，要把每一位党员放在心里，为了党员、依靠党员、提高党员”的基本原则。活动形式由党员自己定，采取多数党员喜欢的形式，比如春节的“剪窗花、写春联、话年味”活动，端午节的“包粽子”活动，元宵节的“花灯制作”等，花费不多，却温暖人心。同时，疾控中心也积极邀请民主党派及青年非党员参与到主题党日学习中来，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，将党建活力辐射到疾控中心的青年职工中，辐射到疾控中心的各项工作中。其次，经常与党员谈心，了解他们的职业期盼和生活需求，通过搭建平台，让每名同志都能尽其才、尽其用，并通过设立“爱心银行”，帮助生活有困难的党员。最后，不让党员为难，政治学习时间提前安排、提前通知，避免与工作冲突，让党员学习、工作合理安排，支部活力和凝聚力进一步得到增强。在党总支统筹下的各党支部全局一盘棋，共同并肩战斗，进博会保障、全国慢病示范区复评审、全国健康促进区创建、突发公共卫生事件处置等重大事项，党员带头冲在前。党总支通过社会平台开展服务群众的工作，通过街道党建平台、校企共建合作、志愿服务基地等履行社会责任，开展有疾控专业技术特点的健康公益志愿活动，为群众送上他们想要的、有温度的服务。这个方法解决了如何突显党员先锋作用的难题，通过党员教育和组织建设，凸显了基层支部的战斗堡垒作用，为群众提供了真正有温度的服务。 　　三是融力于事，推动业务发展。党建工作促进疾控各科室建设齐头并进，慢病科、健教科和突发应急队分别获得了“上海市青年突击队”称号，艾结科荣获“巾帼文明岗”称号。在全球健康促进大会“中国国家日”保障、食品安全事件处置、全国文明城区成功创建、全国慢病示范区成功复评审、全国国家卫生城区等取得成功的重大任务中，党员干部尤其是青年党员充分发挥前锋模范作用。艾结科、慢病科和健教科分别成功中标2018年度徐汇区医学尖峰学科、高峰学科和高原学科。这个方法解决了党建工作难以与中心工作融合的问题，围绕中心工作建立“特别行动支部”，以党建的引领增强党员政治定力，提高疾控凝聚合力，有效推进各项工作的发展，实现党建工作从配合到融合的转变。
　　四是融德于才，引领青年成长。疾控中心是一个年轻的群体，35岁及以下职工占疾控全体职工49.56%，一张张年轻的面孔彰显着疾控的朝气，但朝气蓬勃不仅仅表现在外在，而是体现在人才培育和不断创新上。徐汇疾控中心从管理人才和专业人才两条途径开展人才培育。在管理人才方面，以德才兼备、以德为先和忠诚、干净、担当为要求，落实区卫健系统科级后备干部培養管理实施方案;选送优秀的中层干部到上级部门挂职并输送到兄弟单位担任管理岗位;向市疾控选派青年骨干双向交流;中心内部选拔科长助理。专业人才方面，疾控工作性质决定了管理人才需求量有限，更多的青年要在自己的专业领域成长成才。为此出台了科研经费使用管理等多项制度，通过政策倾斜激发职工参与科研活动的积极性，目前获得市级课题4项，1名党员同志的论文摘要被欧洲流行病大会采纳并参与交流，5名同志被评为徐汇区三级人才，SCI论文刊登数正逐步增多。同时根据组织建设要求和疾控实际组建科研小组，储备后备专业人才。疾控中心党总支自“两学一做”活动起，结合青年座谈和调研中关于青年骨干业务能力提升和职业发展的需求，转型疾控人才培养模式，精选5名青年业务骨干组建成科研小组，配备带教导师，开展系统授课，采用边学习边实践的方式，集中优势兵力，攀登科研高地。正计划用3～5年的时间，培养单位科研骨干和学科后备人才。这种小班、互动的教学模式受到学员的一致好评，也陆续吸引了疾控许多职工报名旁听，在单位内形成了良好的学习氛围。
　　三、成效与思考
　　通过嵌入式引导的四融工作法，将思想政治教育从活动内容枯燥、形式单一，业务工作和党建活动时间冲突转变为大家喜闻乐见的“多方式、多渠道”形式，通过“融教于景、融情于心、融力于事、融德于才”，以党建促业务，在党建的引领下，将疾控“人、财、物”等方面形成合力，在业务、科研、人才培养方面均取得显著成效，使党建和业务不再是“物理捆绑”“两张皮”，而是“化学反应”“一盘棋”。党建工作与中心工作实现了同频共振、互融共促，双方不再“你是你、我是我”，而是“你中有我、我中有你”，进而“你就是我、我就是你”，相辅相成、互为补益。而青年人才培养则让疾控青年职工扫清对职业前途的迷茫，破解了疾控管理人才需求量有限、青年职工发展道路狭窄的困局，让更多的人在自己的专业领域成长成才，实现科研人才的培养发展，为疾控中心将来的学科建设培养更多的业务骨干。