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摘 要 农业信息化发展与新型职业农民培养有着相辅相成的关系。当前湖南农业信息化发展面临资源整合难、信息推广难、企业化运营难等困境，而新型职业农民培养同样存在农民思想认识较低、规模经营尚未成型、投入力度不大、接受培训形式落后等问题。解决这些困境和问题，需要出台加快农业信息化发展与培养新型职业农民的相关政策，积极开展农业信息化技术培训，提高新型职业农民队伍素质，加大对结合农业信息化培养新型职业农民的教育培训机构支持，适应农业信息化大力推进建立新型职业农民开放教育培训体系。
关键词 农业信息化;新型职业农民;培养;开放教育培训体系
中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）22-0049-06
一、问题的提出
农业信息化是当今世界农业经济发展的大趋势，是衡量一个地区农业综合生产能力、农业现代化程度和农业经济增长能力的重要标志。近年来，党和国家高度重视农业信息化建设，农业信息化建设越来越受到社会各界的重视和关注，“三农”发展呈现出新的生机和活力。2004年“中央1号文件”首次提出“支持农民专业合作组织开展信息服务”。2013年《农业部关于做好农业农村经济工作的意见》中明确提出，推进农业信息化建设，打造全国“三农”综合信息服务品牌。2014年“中央1号文件”提出“加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户”。2015年“中央1号文件”进一步提出“深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户”。这些重要论述充分表明，加快推进农业信息化建设与普及，是加强农村基础设施建设，改善新农村建设物质条件和现代农业建设的一项重要内容，有利于建设现代农业，逐步改变城乡二元结构，培养新型职业农民，提高现代科学技术在农村的普及和推广应用水平，促进农村经济社会实现又快又好发展。大力发展农业信息化具有十分重要的战略意义。
2012年“中央一号文件”首次提出“要加快培育新型职业农民”。此后，我国学者以新型职业农民为对象开展了卓有成效的研究，重点关注了新型职业农民的特质[1]、教育培养模式[2]、培育影响因素[3]、体制机制[4]、绩效评估[5]、培训体系[6]、对策建议[7]等方面，为我国2014年全面实施“新型职业农民培育工程”提供了重要的理论依据。
从学者们的研究中可以得到有益启示，即在日益快速发展的农业信息化进程中，新型职业农民的培养过程必然与农业信息化的发展有着相辅相成、相互促进、共同推动的密切关系。但是，学者们目前还尚未将两者结合起来探讨。本文拟从这方面尝试探路，以期为我国农业信息化发展与新型职业农民培养同步推进提供学理依据。
二、农业信息化与新型职业农民的内涵
（一）农业信息化
农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是以计算机和其他智能化信息设备为载体，并与农业生产紧密结合，且在农业领域充分发展和应用农业新技术与信息技术的过程。通过农业信息化建设，实现农业产前、产中、产后各个阶段相互衔接、前后贯通，提升农业生产技术水平和劳动生产效率，为新型职业农民联系市场搭建桥梁，推动现代农业持续健康发展。农业信息化包括农业信息基础设施建设、信息技术在农业和农村经济与社会事业中的应用、涉农信息资源开发利用和农业信息化人才培养等。
（二）新型职业农民
新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业生产和经营，具有创新创业意识和能力的现代农业从业者。由此，新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型、社会服务型、创新创业型四个类型。相对传统农民而言，新型职业农民除了要达到这四个基本标准外，还需具备四个基本特征，一是市场主体;二是具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人;三是具有高度的社会责任感和现代观念;四是有一定的农业创新创业意识和能力。
三、农业信息化发展与新型职业农民培养的关系
随着新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步推进，农业信息化发展与新型职业农民培养要在相互关联中同步发展、共同推动、相辅相成。依托农业信息化手段，建立农业科技信息服务网络，新型职业农民可及时、快速、便捷地获取农业技术指导信息。在农业生产过程中遇到农业技术难题时，可通过互联网多媒体数据库查询或远程连线农业专家进行视频诊断，为新型职业农民答疑解惑或技术指导，进而提高新型职业农民的农技生产水平。
（一）农业信息化发展为新型职业农民培养提供平台
新型职业农民培养离不开农业信息网络平台的搭建。通过农业信息网络平台，新型职业农民可及时了解政策信息、市场信息，按照市场需求选择生产和合理销售自己的农产品。当前新型职业农民培养还存在思想认识较低、规模经营尚未成型、投入力度不大、接受培训形式落后等一些问题[8]。因而，在农业信息化时代，创新新型职业农民培养的方式显得尤为重要。调查显示，新型职业农民对农业信息的需求越来越多样化，采用传统的教学方式已不能适应新型职业农民的这种多样化需求，需要创新教学方式，利用现代信息化教学手段，构建丰富的现代农业知识数据库，提供音频、视频、图片和动画等多媒体教学资源，通过农业信息化服务平台拓展教学时间和空间，让新型职业农民随时随地获取农业新技术、新知识、新信息，构建新型职业农民开放式培养体系，实现新型职业农民个性化学习和终身学习。
（二）新型职业农民培养为农业信息化发展提供推力
西方古典推拉理论认为，劳动力迁移是由迁入与迁出地的工资差别所引起的。现代推拉理论认为，迁移的推拉因素除了更高的收入以外，还有更好的职业、更好的生活条件、为自己与孩子获得更好的受教育机会以及更好的社会环境。无论是西方古典推拉理论还是现代推拉理论，其核心思想是事物向有利于自己方向发展，当一个事物不适应另一个事物发展时，就会产生推力。农业信息化是基于现代信息技术的农业信息资源开发、农业供销与服务支持、农业生产力与农业管理效率提高的过程，是国家信息化在农业领域的拓展。作为一种新生事物，我国农业信息化尚存在农村基础建设薄弱、农民信息意识淡薄和农业信息技术人员紧缺等问题。因此，在新型职业农民培养过程中，会不断出现一些农业信息化方面的新情况、新问题。要适时解决这些新情况、新问题，就必须不断创新农业信息化服务和发展的方式，适时为新型职业农民培养提供快捷、有效、操作方便的信息网络平台，促进农业科技成果快速转化为现实生产力，让新型职业农民实现农业产业化和农业现代化。 （三）农业信息化发展可促进新型职业农民培养
现代社会正处于信息化时代，新型职业农民与传统农民的区别之一就在于前者渴望通过农业信息化手段实现现代农业产供销一条龙服务。随着农业信息化的发展和推广，农业生产的新技术、新品种、新设施都会通过农业信息化的方式广泛应用，这会为新型职业农民培养带来新的契机。在新型职业农民培养过程中，需要强化农业信息化的作用、意义，借助农业信息化手段，向新型职业农民普及农业专项技术知识、农业职业技能知识和农业创业知识，让新型职业农民通过农业信息化成为懂技术、善管理、会经营、能创业的高素质农业从业人员，加快新型职业农民培养进程。
四、农业信息化发展与新型职业农民培养现状及存在的问题
（一）农业信息化发展现状及问题
1.农业信息化的发展现状
以湖南省为例，湖南省农业信息化建设起步较早，在全国产生了较大影响。一是各级农业行政主管部门都建立了农业信息网。以湖南农业信息网为龙头，14个市州和132个县市区农业信息网为支撑，湖南省构建了从省到市州到县市区，以批发市场网络行情、农产品供求、科技教育等专业网络为骨干的农业信息网络体系。湖南农业信息网开通了“湖南农业12316”微信公众平台、农业信息APP平台，开设了互通交流、技术服务、公众问答、市场分析、农产品价格、农产品供求等与新型职业农民需求息息相关的栏目，具有专业面涵盖较宽，信息存储、处理及发布能力较强，信息资源丰富和更新量较大的优势，呈现出栏目多、信息量大、内容丰富、互联网用户多等特点，还有内设机构链接、直属机构链接、市州子站群链接、部署网站、厅局网站、全国省级农业网站等友情链接，为新型职业农民获取农业及农产品信息提供了便利。二是搭建了农业信息服务平台。湖南省农业信息中心与相关部门联合建立了由省级、市州、县市区、乡镇村平台构成的“村村通农业电子商务平台”，实现农产品网络通，打通了农产品卖难、买难的渠道。同时开发了手机门户、掌上专家、打工顾问、生猪饲料配方、村村游、腾农农商等多个手机应用软件，还针对微信客户端，开发了“微农信息服务平台”，用户可通过微信方便地实现语音咨询、信息检索。三是推动农业信息服务向多元化发展。各级农业行政主管部门开通了“三农”、“12316”公益服务热线，县级电视台开办了农业专题节目、开通了“农信通”等短信咨询服务，农业院校建立了社区终身学习平台、综合平台运营中心，建立了农村广播录播室，重点面向农户提供综合服务。四是促进农业信息化和农业科技园区对接。大力推进农业信息化在农业科技园区落地，促进现代农业和信息化的结合。一方面，从产业需求入手，对园区内企业通过国家星火计划、国家科技支撑计划、省科技重大专项等的支持，重点攻克了一批农业生产、流通、经营等方面的信息关键技术，在生猪、柑橘、茶叶、水产、大田作物等优势特色农业产业上积极推动农业产业化与信息化融合，实现生产、销售、转运、加工等全产业链的信息化管理;另一方面，重点组织开展农业信息化综合服务平台与农业科技园区结盟，积极推进物联网、移动互联、电子货柜等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，探索信息技术应用模式及推进路径，加快推动农业产业升级。
2.农业信息化发展存在的主要问题
虽然湖南省农业信息化建设取得了一定成绩， 但与统筹城乡经济社会发展的总体要求相比，与建设社会主义新农村和发展现代农业的实际需要相比还存在较大差距，突出表现在“三难”方面。
一是资源整合难。农业信息资源分布在各个部门，缺乏整体的统筹协调，加之在国家层面没有资源整合的具体政策，部门基于各自利益，即使通过行政干预，“1 1
关键词 农业信息化;新型职业农民;培养;开放教育培训体系
中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）22-0049-06
一、问题的提出
农业信息化是当今世界农业经济发展的大趋势，是衡量一个地区农业综合生产能力、农业现代化程度和农业经济增长能力的重要标志。近年来，党和国家高度重视农业信息化建设，农业信息化建设越来越受到社会各界的重视和关注，“三农”发展呈现出新的生机和活力。2004年“中央1号文件”首次提出“支持农民专业合作组织开展信息服务”。2013年《农业部关于做好农业农村经济工作的意见》中明确提出，推进农业信息化建设，打造全国“三农”综合信息服务品牌。2014年“中央1号文件”提出“加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户”。2015年“中央1号文件”进一步提出“深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户”。这些重要论述充分表明，加快推进农业信息化建设与普及，是加强农村基础设施建设，改善新农村建设物质条件和现代农业建设的一项重要内容，有利于建设现代农业，逐步改变城乡二元结构，培养新型职业农民，提高现代科学技术在农村的普及和推广应用水平，促进农村经济社会实现又快又好发展。大力发展农业信息化具有十分重要的战略意义。
2012年“中央一号文件”首次提出“要加快培育新型职业农民”。此后，我国学者以新型职业农民为对象开展了卓有成效的研究，重点关注了新型职业农民的特质[1]、教育培养模式[2]、培育影响因素[3]、体制机制[4]、绩效评估[5]、培训体系[6]、对策建议[7]等方面，为我国2014年全面实施“新型职业农民培育工程”提供了重要的理论依据。
从学者们的研究中可以得到有益启示，即在日益快速发展的农业信息化进程中，新型职业农民的培养过程必然与农业信息化的发展有着相辅相成、相互促进、共同推动的密切关系。但是，学者们目前还尚未将两者结合起来探讨。本文拟从这方面尝试探路，以期为我国农业信息化发展与新型职业农民培养同步推进提供学理依据。
二、农业信息化与新型职业农民的内涵
（一）农业信息化
农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是以计算机和其他智能化信息设备为载体，并与农业生产紧密结合，且在农业领域充分发展和应用农业新技术与信息技术的过程。通过农业信息化建设，实现农业产前、产中、产后各个阶段相互衔接、前后贯通，提升农业生产技术水平和劳动生产效率，为新型职业农民联系市场搭建桥梁，推动现代农业持续健康发展。农业信息化包括农业信息基础设施建设、信息技术在农业和农村经济与社会事业中的应用、涉农信息资源开发利用和农业信息化人才培养等。
（二）新型职业农民
新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业生产和经营，具有创新创业意识和能力的现代农业从业者。由此，新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型、社会服务型、创新创业型四个类型。相对传统农民而言，新型职业农民除了要达到这四个基本标准外，还需具备四个基本特征，一是市场主体;二是具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人;三是具有高度的社会责任感和现代观念;四是有一定的农业创新创业意识和能力。
三、农业信息化发展与新型职业农民培养的关系
随着新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步推进，农业信息化发展与新型职业农民培养要在相互关联中同步发展、共同推动、相辅相成。依托农业信息化手段，建立农业科技信息服务网络，新型职业农民可及时、快速、便捷地获取农业技术指导信息。在农业生产过程中遇到农业技术难题时，可通过互联网多媒体数据库查询或远程连线农业专家进行视频诊断，为新型职业农民答疑解惑或技术指导，进而提高新型职业农民的农技生产水平。
（一）农业信息化发展为新型职业农民培养提供平台
新型职业农民培养离不开农业信息网络平台的搭建。通过农业信息网络平台，新型职业农民可及时了解政策信息、市场信息，按照市场需求选择生产和合理销售自己的农产品。当前新型职业农民培养还存在思想认识较低、规模经营尚未成型、投入力度不大、接受培训形式落后等一些问题[8]。因而，在农业信息化时代，创新新型职业农民培养的方式显得尤为重要。调查显示，新型职业农民对农业信息的需求越来越多样化，采用传统的教学方式已不能适应新型职业农民的这种多样化需求，需要创新教学方式，利用现代信息化教学手段，构建丰富的现代农业知识数据库，提供音频、视频、图片和动画等多媒体教学资源，通过农业信息化服务平台拓展教学时间和空间，让新型职业农民随时随地获取农业新技术、新知识、新信息，构建新型职业农民开放式培养体系，实现新型职业农民个性化学习和终身学习。
（二）新型职业农民培养为农业信息化发展提供推力
西方古典推拉理论认为，劳动力迁移是由迁入与迁出地的工资差别所引起的。现代推拉理论认为，迁移的推拉因素除了更高的收入以外，还有更好的职业、更好的生活条件、为自己与孩子获得更好的受教育机会以及更好的社会环境。无论是西方古典推拉理论还是现代推拉理论，其核心思想是事物向有利于自己方向发展，当一个事物不适应另一个事物发展时，就会产生推力。农业信息化是基于现代信息技术的农业信息资源开发、农业供销与服务支持、农业生产力与农业管理效率提高的过程，是国家信息化在农业领域的拓展。作为一种新生事物，我国农业信息化尚存在农村基础建设薄弱、农民信息意识淡薄和农业信息技术人员紧缺等问题。因此，在新型职业农民培养过程中，会不断出现一些农业信息化方面的新情况、新问题。要适时解决这些新情况、新问题，就必须不断创新农业信息化服务和发展的方式，适时为新型职业农民培养提供快捷、有效、操作方便的信息网络平台，促进农业科技成果快速转化为现实生产力，让新型职业农民实现农业产业化和农业现代化。 （三）农业信息化发展可促进新型职业农民培养
现代社会正处于信息化时代，新型职业农民与传统农民的区别之一就在于前者渴望通过农业信息化手段实现现代农业产供销一条龙服务。随着农业信息化的发展和推广，农业生产的新技术、新品种、新设施都会通过农业信息化的方式广泛应用，这会为新型职业农民培养带来新的契机。在新型职业农民培养过程中，需要强化农业信息化的作用、意义，借助农业信息化手段，向新型职业农民普及农业专项技术知识、农业职业技能知识和农业创业知识，让新型职业农民通过农业信息化成为懂技术、善管理、会经营、能创业的高素质农业从业人员，加快新型职业农民培养进程。
四、农业信息化发展与新型职业农民培养现状及存在的问题
（一）农业信息化发展现状及问题
1.农业信息化的发展现状
以湖南省为例，湖南省农业信息化建设起步较早，在全国产生了较大影响。一是各级农业行政主管部门都建立了农业信息网。以湖南农业信息网为龙头，14个市州和132个县市区农业信息网为支撑，湖南省构建了从省到市州到县市区，以批发市场网络行情、农产品供求、科技教育等专业网络为骨干的农业信息网络体系。湖南农业信息网开通了“湖南农业12316”微信公众平台、农业信息APP平台，开设了互通交流、技术服务、公众问答、市场分析、农产品价格、农产品供求等与新型职业农民需求息息相关的栏目，具有专业面涵盖较宽，信息存储、处理及发布能力较强，信息资源丰富和更新量较大的优势，呈现出栏目多、信息量大、内容丰富、互联网用户多等特点，还有内设机构链接、直属机构链接、市州子站群链接、部署网站、厅局网站、全国省级农业网站等友情链接，为新型职业农民获取农业及农产品信息提供了便利。二是搭建了农业信息服务平台。湖南省农业信息中心与相关部门联合建立了由省级、市州、县市区、乡镇村平台构成的“村村通农业电子商务平台”，实现农产品网络通，打通了农产品卖难、买难的渠道。同时开发了手机门户、掌上专家、打工顾问、生猪饲料配方、村村游、腾农农商等多个手机应用软件，还针对微信客户端，开发了“微农信息服务平台”，用户可通过微信方便地实现语音咨询、信息检索。三是推动农业信息服务向多元化发展。各级农业行政主管部门开通了“三农”、“12316”公益服务热线，县级电视台开办了农业专题节目、开通了“农信通”等短信咨询服务，农业院校建立了社区终身学习平台、综合平台运营中心，建立了农村广播录播室，重点面向农户提供综合服务。四是促进农业信息化和农业科技园区对接。大力推进农业信息化在农业科技园区落地，促进现代农业和信息化的结合。一方面，从产业需求入手，对园区内企业通过国家星火计划、国家科技支撑计划、省科技重大专项等的支持，重点攻克了一批农业生产、流通、经营等方面的信息关键技术，在生猪、柑橘、茶叶、水产、大田作物等优势特色农业产业上积极推动农业产业化与信息化融合，实现生产、销售、转运、加工等全产业链的信息化管理;另一方面，重点组织开展农业信息化综合服务平台与农业科技园区结盟，积极推进物联网、移动互联、电子货柜等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，探索信息技术应用模式及推进路径，加快推动农业产业升级。
2.农业信息化发展存在的主要问题
虽然湖南省农业信息化建设取得了一定成绩， 但与统筹城乡经济社会发展的总体要求相比，与建设社会主义新农村和发展现代农业的实际需要相比还存在较大差距，突出表现在“三难”方面。
一是资源整合难。农业信息资源分布在各个部门，缺乏整体的统筹协调，加之在国家层面没有资源整合的具体政策，部门基于各自利益，即使通过行政干预，“1 1