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编辑按：面对“十二五”的新形势新任务新挑战，如何通过加强和改进企业党建思想政治工作，深入持久地推进企业文化建设，卓有成效地做好群团工作，从而将政治优势转化成可持续的发展优势，将企业文化力转化为科学发展的推动力，将员工的积极性转化为企业持久的创造力？中共中国石油天然气集团公司党组《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》（于2011年1月荣获“全国优秀思想政治工作研究成果一等奖”），从建设综合性国际能源公司的战略目标出发，紧密结合实际，将企业党建、思想政治工作、企业文化建设、群团工作与经营管理融为一体，系统思考、统筹兼顾、顶层设计、纵横贯通、体系化推进，弘扬优良传统、总结实践经验、破解发展难题、探索工作规律、构建长效机制，较好地做到了紧扣时代特点、把握内在规律、富有创新创造、融入管理实践的有机统一，立意宏大高远、格局大气厚重、内容丰富深刻、指导性操作性强，为我们提供了一个良好的范例。
为推进广大国有企业尤其是中央企业认真贯彻执行由中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，本刊第3～4期将连载《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》，以资其他企业从中获取启示与借鉴。敬请关注。
为集团公司科学发展构建和谐提供强有力的思想政治保障，根据中央和国务院国资委党委关于加强和改进党建、思想政治工作的有关精神，进一步发挥党的政治优势，继承石油优良传统，总结运用新时期党建、思想政治工作经验，结合集团公司实际，提出本意见。
总则
第一条构建思想政治保障体系的重要意义。在新的历史时期，集团公司提出建设综合性国际能源公司的战略目标。新目标新任务新形势对党建、思想政治工作带来了新的课题和挑战，迫切需要研究新情况、提出新举措、解决新问题，统一思想，鼓舞士气，凝聚队伍，形成建设综合性国际能源公司的强大合力。构建与集团公司科学发展相适应的思想政治保障体系，加强和改进新形势下的党建、思想政治工作，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想保证和精神动力，具有十分重要的意义。
第二条构建思想政治保障体系的基本思路。发挥政治优势，继承优良传统，总结实践经验，探索工作规律，融入现代管理理念，纳入企业管理范畴，共享党建、思想政治工作系统资源，完善工作体制机制，研究新情况新问题，努力将经验变制度、将示范变规范，不断提高党建、思想政治工作的科学化水平，建立起横向上能把党的建设、思想政治工作、企业文化建设、基层建设、新闻宣传、群团工作统筹起来，纵向上能把集团公司、地区公司（专业公司、事业单位、科研单位）、基层单位的党群系统联动起来，形成要求明确、标准具体、制度规范、机制长效、责任明晰、效果良好的思想政治保障体系。
第三条思想政治保障工作的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定目标任务，坚持“融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效”的工作方针，以党的建设为核心，以思想政治工作为重点，以大庆精神铁人精神为动力，以基层建设为基础，以提升队伍整体素质为目标，不断加强和改进党建、思想政治工作，把党的政治优势和中国石油特有的文化优势转化为企业发展实力，为建设综合性国际能源公司提供强有力的思想政治保证和精神动力。
第四条思想政治保障工作的主要目标任务。高举中国特色社会主义旗帜，用科学理论武装干部员工头脑，指导实践，推动工作，为企业发展提供坚实的政治保障；坚持弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统，加强社会主义核心价值体系教育，为企业发展提供坚实的思想保障；坚持围绕企业改革发展稳定，充分调动员工的积极性创造性，建设铁人式的员工队伍，促进企业和员工的共同发展，为建设综合性国际能源公司提供坚实的动力保障。
第五条思想政治保障工作的基本内容。以强核心、固堡垒、当先锋为重点的党的建设；以以人为本、构建和谐、推动发展为重点的思想政治工作；以弘扬大庆精神、铁人精神为重点的企业文化建设；以提高凝聚力、执行力、战斗力为重点的基层建设；以保护和调动员工积极性创造性为重点的群团工作；以制度化、信息化建设为重点的基础建设。
党的建设工作
第六条党建工作基本要求。始终坚持党的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证企业改革发展的正确方向，全面履行经济、政治、社会“三大责任”，充分发挥党组织的政治核心作用。坚持强“三基”、固堡垒，创新方式方法，增强工作活力，不断提高基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。坚持抓好党员教育管理，引导广大党员讲党性、重品行、作表率，始终保持先进性，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
第七条党建工作基本内容。坚持党要管党、从严治党的方针，以引领企业发展能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员队伍为重点，加强组织建设；以密切党群干群关系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
第八条以建设学习型党组织为重点加强思想建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策、党章、宪法和法律法规，学习党的知识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高思想政治素质；学习本职工作所需要的各方面知识，不断提高工作能力。要在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。以党委（党组）中心组学习为龙头，以党支部为基础，建立健全学习制度，明确学习时间、人员、内容、要求，做到学以致用、理论联系实际，不断提高工作科学化水平。抓好党员干部的日常学习，推动党员干部积极向书本学习、向实践学习、向基层学习、向员工学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，永葆党的先进性。
第九条按照“三同时”要求建立健全党的组织。按照“组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织的隶属关系”的“三同时”要求，积极探索完善新的企业管理体制和模式下基层党组织设置形式。境外单位按照“以油气投资公司为主体组建党组织，以工程施工项目时间长、党员数量多的单位为主体组建党组织，以集团公司国际事业部驻外办事处机构为依托组建党组织”的三种模式建立党组织。做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到那里；哪里有党员那里就有党组织，党组织健全率保持100%。
第十条基层党组织建设。以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”为目标，加强基层党组织建设。基层党支部开展以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为主要内容的“六个一”创建活动，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。及时调整软弱涣散的基层党组织，增强党组織的生机与活力。
第十一条党员队伍建设。教育引导党员加强学习、加强实践、加强党性修养。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，不断提高政治素质、思想道德素质、文化素质和业务素质。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员发展工作，注重培养吸收生产经营一线和科研单位的骨干入党。加强对党员的教育管理和服务，严格党内组织生活，坚持民主评议党员，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。探索流动党员教育管理的有效方式，认真做好离退休党员的教育管理工作和有困难党员的帮扶工作。保持党员教育管理覆盖率100%。
第十二条党风和反腐倡廉建设。大力弘扬“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风，牢记“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁作风和务必保持艰苦奋斗作风”的“两个务必”，加强党性修养，要求群众做到的党员带头做到，要求党员做到的党员领导干部要带头做到。以领导班子、领导干部和关键岗位人员为重点，深入开展反腐倡廉教育。坚持预防为主、标本兼治、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内监督的各项制度，加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，加强反腐倡廉建设。
第十三条制度建设。建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以科学有效的制度提升党建工作水平。建立完善党委工作基本制度，主要包括会议议事制度、学习培训制度、调查研究制度、党务公开制度、党员教育管理制度、民主生活会制度、联系群众制度、党建责任制度、创先争优制度、监督考核制度等。建立完善党支部工作制度，主要包括学习制度、“三会一课”制度、党员评议制度、党员思想汇报制度、思想政治工作制度等。
第十四条创先争优活动。以深入学习实践科学发展观为主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”为基本要求，创建先进基层党组织；以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”为基本要求，争当优秀共产党员，持续扎实开展创先争优活动。结合企业实际，深入开展争创“四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员、“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党员领导干部和“五心”（全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩）党支部书记活动。全面开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激励广大党员立足本职、建功立业，充分发挥党员先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
第十五条党建“三联”责任点工作。在基层生产经营服务单位开展“党委（总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”的党建“三联”責任点工作，每名党委（总支）委员联系1～2个党支部，每名党支部委员联系1～2个班组，每名党员联系1～2个岗位。努力使联系点成为党建工作的责任区、创先争优的示范点。
第十六条基层党建工作“六落实”。不断加强对基层党建工作的指导检查，做到“六落实”，即按照《党章》规定按时换届落实、保持共产党员先进性长效机制落实、建设学习型党组织措施落实、党建工作责任制落实、党员教育管理规定落实、党建工作信息化措施落实，夯实基层党组织工作基础，不断提升基层党建工作科学化水平。
思想政治工作
第十七条思想政治工作基本要求。加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本、继承创新、发挥优势，坚持贴近实际、贴近基层、贴近员工，坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，坚持团结稳定鼓劲、正确舆论引导，以正面教育为主，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，巩固员工团结奋斗的共同思想基础，不断提高员工的思想道德和科学文化素质，充分调动员工的一切积极性和创造性，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的铁人式的员工队伍。
第十八条思想政治教育的基本内容。主要做好十个方面的教育：中国特色社会主义理论体系教育；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党风党纪教育；理想信念教育和社会主义核心价值体系教育；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；世界观、人生观、价值观教育；大庆精神、铁人精神和优良传统教育；民主法制、民族团结教育；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；能源政策和企章企规教育；“形势、目标、任务、责任”教育和主人翁责任感教育等。
第十九条科学理论学习。理论学习要做到“六个坚持”，即坚持领导班子中心组学习制度，每年不少于12天；坚持领导人员党校轮训制度，处级以上领导人员每５年应参加党校、管理干部学院或单位人事（组织）部门认定的培训机构累计三个月以上的培训；坚持其余管理人员以多种形式参加培训，每年学习时间不少于12天；坚持党员学习日制度；坚持重要精神、重大部署企事业单位主要领导到总部集中学习，领导干部亲自授课制度；坚持重要精神党员先学习的制度，建立起理论学习的长效机制。学习理论要做到真学、真信、真懂、真用，理论联系实际。党员要系统掌握科学理论体系，员工要掌握科学理论的基本观点、科学内涵和精神实质，领导干部要学理论、议大事、出思路、谋发展。
第二十条大庆精神铁人精神学习教育。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神的核心是爱国，精髓是艰苦奋斗，本质是“我为祖国献石油”。铁人精神是大庆精神具体化、人格化的体现。坚持把大庆精神、铁人精神教育作为员工思想教育的主线，认真组织学习《大庆精神铁人精神学习培训教材》和《大庆精神铁人精神简明读本》，通过多种方式和载体使大庆精神铁人精神教育经常化、系统化，切实让大庆精神铁人精神进课堂、进基层、进机关，入头脑、入言行，构筑百万石油员工的共同思想基础。不断赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，使其在继承基础上不断创新发展，始终保持旺盛的生命力。引导干部员工立足岗位学铁人、做铁人，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神，知难而进、艰苦奋斗的毅力，解放思想、开拓创新的思维，脚踏实地、求真务实的作风，做到政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。
第二十一条“形势、目标、任务、责任”主题教育。每年初在集团公司和各企事业单位年度工作会议后，结合实际，明确教育主题，通过印发宣传册、开展大讨论、组织宣讲、知识答题等有效形式，集中时间、集中力量开展“形势、目标、任务、责任”主题教育。以鲜明的观点、深入的分析、生动的事例、透彻的说理，用发展战略、目标、任务凝聚员工，用改革发展成果和重大业绩鼓舞员工，用生动的实践和身边的先进典型教育引导员工，使主题教育成为主题鲜明、形式多样的公开课，突出重点、贴近实际的总动员，凝聚人心、积聚力量的思想工程。
第二十二条新闻宣传工作。紧紧围绕企业中心工作，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，抓住重大战略、重点工程、重大活动、重大典型、重大措施、重大业绩等有利时机，采取多种形式，突出宣传集团公司科学发展的新成果、新进展；突出宣传中国石油自觉承担“三大责任”，积极保障国家能源安全和油气供应所作的贡献；突出宣传百万石油员工继承发扬大庆精神铁人精神，艰苦奋斗、埋头苦干的精神风貌，树立起负责任大公司的良好形象。加强与外部媒体的沟通，畅通新闻视频、网络传媒、报刊杂志、音频广播、研究机构、决策机构“六个主渠道”，有效引导舆论，提高传播能力，为企业发展创造良好的舆论环境。充分发挥企业媒体“喉舌、窗口、平台”的作用，建立稳定有效快捷的上下联动的舆论宣传工作机制和舆情监测机制，完善新闻发言人制度和危机公关制度，做好突发事件的新闻应对工作。
第二十三条经常性的思想工作。及时了解掌握员工的思想状况，清楚员工在想什么、干什么、需要什么，做好一人一事的思想工作。把以人为本落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上，鼓舞士气、鼓足干劲，努力保持和调动员工的一切积极因素。各级党组织要定期进行员工思想状况分析，有针对性地做好思想工作，加强员工的心理疏导和人文关怀，建立对员工心理问题预警与干预疏导制度，开展心理健康教育，培育阳光心态，促进员工身心健康发展。适应现代传播方式发展的新趋势，注重利用大众传媒，特别积极运用互联网、手机等新兴媒体，建设新平台，畅通新途径，做好员工经常性的思想工作。基层党支部要做到“五必访”、“六必谈”。“五必访”，即员工及家庭成员大病住院必访；员工家庭成员去世必访；员工家庭出现矛盾必访；员工家庭遇到特殊困难必访；员工重大节日值班必访。“六必谈”，即员工执行重要工作时必谈；实施相关政策措施出现不同意见时必谈；员工家庭出现实际问题时必谈；员工间出现隔阂时必谈；员工工作岗位有较大变动时必谈；员工受到较大奖惩或情绪有较大波动时必谈。加强治安综合治理和维护稳定工作，为企业改革发展营造良好环境。
第二十四条培养选树宣传先进典型。认真落实集团公司《关于加强选树和宣传重大典型的意见》，重点选树和宣传在基层一线、艰苦岗位自觉弘扬大庆精神铁人精神、做出不平凡业绩的优秀干部员工，做到先进典型的表彰选树常态化、系列化，使先进典型时时有、行行有、层层有，不断丰富和壮大石油英模群体。建立定期表彰与即时表彰相结合的表彰机制，集团公司五年周期表彰劳动模范、特等劳动模范（铁人奖章）、先进集体；三年周期表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、优秀思想政治工作者、十大杰出青年和优秀青年。对重大典型进行即时命名表彰，对重点工程建设、重大事件中涌现出的先进典型进行即时集中表彰。以“中国石油榜样”系列典型的选树宣传为载体，营造崇尚先进、关心先进、学习先进、争当先进的氛围。
第二十五條群众性精神文明创建活动。开展以争创文明单位、和谐矿区、“五好”家庭和文明员工为主要内容的群众性精神文明创建活动。提高员工思想道德修养、科学文化水平和民主法制观念，丰富精神文化生活。教育员工忠诚事业、孝敬父母、教育子女、关爱家庭。提升以社会风气好、公共秩序好、生产生活环境好为主要标志的矿区文明程度，建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安定乐业的和谐矿区。继续保持石油企事业单位的精神文明建设走在所在地区的前列、集团公司的精神文明建设走在全国前列的“两个前列”目标。
第二十六条建立扶贫帮困送温暖长效机制。以深入开展“扶贫帮困送温暖活动”和建立完善“员工同心互助金”为载体，积极推进帮扶工作经常化、规范化、制度化，形成各级党员、领导干部带头、全员广泛参与的扶贫帮困长效机制。坚持定期开展扶贫帮困捐款活动，每年元旦、春节、国庆、中秋等节日进行走访慰问，开展送温暖活动。加强扶贫帮困专项资金管理，做到专款专用。通过多种帮扶措施，帮助困难职工、困难家庭、困难群体解决实际问题，做到每个困难家庭生活有保障、每个困难职工看得起病、每个困难家庭子女上得起学。努力做好老石油、老劳模、老党员、老革命困难帮助工作。
第二十七条开展全员读书活动。提高队伍整体素质，培养造就知识型员工，有序推进“千万图书下基层、百万员工品书香”工程，以“学习在石油，每日悦读十分钟”全员读书活动为载体，培养全员崇尚读书、自觉读书的良好习惯，形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，构建员工的人生基本知识体系和职业生涯基本专业知识体系，使员工在学习中进步、企业在学习中发展。
第二十八条统战工作。更好地发挥企业统战工作协调关系、集中智慧、整合力量、服务大局的重要作用，不断为企业改革发展凝聚人心、增添力量。充分发挥企业统战人士涉及面广、联系渠道多的特点和优势，积极宣传、反映企业改革发展状况；充分发挥智力密集、人才荟萃的特点和优势，依托智力平台积极建言献策，依托创新平台努力建功立业，依托联络平台加强内联外引，为企业改革发展营造宽松和谐的内外部环境。（未完待续）（责任编辑：罗志荣）
为推进广大国有企业尤其是中央企业认真贯彻执行由中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，本刊第3～4期将连载《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》，以资其他企业从中获取启示与借鉴。敬请关注。
为集团公司科学发展构建和谐提供强有力的思想政治保障，根据中央和国务院国资委党委关于加强和改进党建、思想政治工作的有关精神，进一步发挥党的政治优势，继承石油优良传统，总结运用新时期党建、思想政治工作经验，结合集团公司实际，提出本意见。
总则
第一条构建思想政治保障体系的重要意义。在新的历史时期，集团公司提出建设综合性国际能源公司的战略目标。新目标新任务新形势对党建、思想政治工作带来了新的课题和挑战，迫切需要研究新情况、提出新举措、解决新问题，统一思想，鼓舞士气，凝聚队伍，形成建设综合性国际能源公司的强大合力。构建与集团公司科学发展相适应的思想政治保障体系，加强和改进新形势下的党建、思想政治工作，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想保证和精神动力，具有十分重要的意义。
第二条构建思想政治保障体系的基本思路。发挥政治优势，继承优良传统，总结实践经验，探索工作规律，融入现代管理理念，纳入企业管理范畴，共享党建、思想政治工作系统资源，完善工作体制机制，研究新情况新问题，努力将经验变制度、将示范变规范，不断提高党建、思想政治工作的科学化水平，建立起横向上能把党的建设、思想政治工作、企业文化建设、基层建设、新闻宣传、群团工作统筹起来，纵向上能把集团公司、地区公司（专业公司、事业单位、科研单位）、基层单位的党群系统联动起来，形成要求明确、标准具体、制度规范、机制长效、责任明晰、效果良好的思想政治保障体系。
第三条思想政治保障工作的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定目标任务，坚持“融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效”的工作方针，以党的建设为核心，以思想政治工作为重点，以大庆精神铁人精神为动力，以基层建设为基础，以提升队伍整体素质为目标，不断加强和改进党建、思想政治工作，把党的政治优势和中国石油特有的文化优势转化为企业发展实力，为建设综合性国际能源公司提供强有力的思想政治保证和精神动力。
第四条思想政治保障工作的主要目标任务。高举中国特色社会主义旗帜，用科学理论武装干部员工头脑，指导实践，推动工作，为企业发展提供坚实的政治保障；坚持弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统，加强社会主义核心价值体系教育，为企业发展提供坚实的思想保障；坚持围绕企业改革发展稳定，充分调动员工的积极性创造性，建设铁人式的员工队伍，促进企业和员工的共同发展，为建设综合性国际能源公司提供坚实的动力保障。
第五条思想政治保障工作的基本内容。以强核心、固堡垒、当先锋为重点的党的建设；以以人为本、构建和谐、推动发展为重点的思想政治工作；以弘扬大庆精神、铁人精神为重点的企业文化建设；以提高凝聚力、执行力、战斗力为重点的基层建设；以保护和调动员工积极性创造性为重点的群团工作；以制度化、信息化建设为重点的基础建设。
党的建设工作
第六条党建工作基本要求。始终坚持党的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证企业改革发展的正确方向，全面履行经济、政治、社会“三大责任”，充分发挥党组织的政治核心作用。坚持强“三基”、固堡垒，创新方式方法，增强工作活力，不断提高基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。坚持抓好党员教育管理，引导广大党员讲党性、重品行、作表率，始终保持先进性，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
第七条党建工作基本内容。坚持党要管党、从严治党的方针，以引领企业发展能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员队伍为重点，加强组织建设；以密切党群干群关系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
第八条以建设学习型党组织为重点加强思想建设。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策、党章、宪法和法律法规，学习党的知识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高思想政治素质；学习本职工作所需要的各方面知识，不断提高工作能力。要在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。以党委（党组）中心组学习为龙头，以党支部为基础，建立健全学习制度，明确学习时间、人员、内容、要求，做到学以致用、理论联系实际，不断提高工作科学化水平。抓好党员干部的日常学习，推动党员干部积极向书本学习、向实践学习、向基层学习、向员工学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，永葆党的先进性。
第九条按照“三同时”要求建立健全党的组织。按照“组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织的隶属关系”的“三同时”要求，积极探索完善新的企业管理体制和模式下基层党组织设置形式。境外单位按照“以油气投资公司为主体组建党组织，以工程施工项目时间长、党员数量多的单位为主体组建党组织，以集团公司国际事业部驻外办事处机构为依托组建党组织”的三种模式建立党组织。做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到那里；哪里有党员那里就有党组织，党组织健全率保持100%。
第十条基层党组织建设。以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”为目标，加强基层党组织建设。基层党支部开展以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为主要内容的“六个一”创建活动，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。及时调整软弱涣散的基层党组织，增强党组織的生机与活力。
第十一条党员队伍建设。教育引导党员加强学习、加强实践、加强党性修养。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，不断提高政治素质、思想道德素质、文化素质和业务素质。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员发展工作，注重培养吸收生产经营一线和科研单位的骨干入党。加强对党员的教育管理和服务，严格党内组织生活，坚持民主评议党员，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。探索流动党员教育管理的有效方式，认真做好离退休党员的教育管理工作和有困难党员的帮扶工作。保持党员教育管理覆盖率100%。
第十二条党风和反腐倡廉建设。大力弘扬“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风，牢记“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁作风和务必保持艰苦奋斗作风”的“两个务必”，加强党性修养，要求群众做到的党员带头做到，要求党员做到的党员领导干部要带头做到。以领导班子、领导干部和关键岗位人员为重点，深入开展反腐倡廉教育。坚持预防为主、标本兼治、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内监督的各项制度，加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，加强反腐倡廉建设。
第十三条制度建设。建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以科学有效的制度提升党建工作水平。建立完善党委工作基本制度，主要包括会议议事制度、学习培训制度、调查研究制度、党务公开制度、党员教育管理制度、民主生活会制度、联系群众制度、党建责任制度、创先争优制度、监督考核制度等。建立完善党支部工作制度，主要包括学习制度、“三会一课”制度、党员评议制度、党员思想汇报制度、思想政治工作制度等。
第十四条创先争优活动。以深入学习实践科学发展观为主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”为基本要求，创建先进基层党组织；以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”为基本要求，争当优秀共产党员，持续扎实开展创先争优活动。结合企业实际，深入开展争创“四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员、“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党员领导干部和“五心”（全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩）党支部书记活动。全面开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激励广大党员立足本职、建功立业，充分发挥党员先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
第十五条党建“三联”责任点工作。在基层生产经营服务单位开展“党委（总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”的党建“三联”責任点工作，每名党委（总支）委员联系1～2个党支部，每名党支部委员联系1～2个班组，每名党员联系1～2个岗位。努力使联系点成为党建工作的责任区、创先争优的示范点。
第十六条基层党建工作“六落实”。不断加强对基层党建工作的指导检查，做到“六落实”，即按照《党章》规定按时换届落实、保持共产党员先进性长效机制落实、建设学习型党组织措施落实、党建工作责任制落实、党员教育管理规定落实、党建工作信息化措施落实，夯实基层党组织工作基础，不断提升基层党建工作科学化水平。
思想政治工作
第十七条思想政治工作基本要求。加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本、继承创新、发挥优势，坚持贴近实际、贴近基层、贴近员工，坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，坚持团结稳定鼓劲、正确舆论引导，以正面教育为主，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，巩固员工团结奋斗的共同思想基础，不断提高员工的思想道德和科学文化素质，充分调动员工的一切积极性和创造性，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的铁人式的员工队伍。
第十八条思想政治教育的基本内容。主要做好十个方面的教育：中国特色社会主义理论体系教育；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党风党纪教育；理想信念教育和社会主义核心价值体系教育；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；世界观、人生观、价值观教育；大庆精神、铁人精神和优良传统教育；民主法制、民族团结教育；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；能源政策和企章企规教育；“形势、目标、任务、责任”教育和主人翁责任感教育等。
第十九条科学理论学习。理论学习要做到“六个坚持”，即坚持领导班子中心组学习制度，每年不少于12天；坚持领导人员党校轮训制度，处级以上领导人员每５年应参加党校、管理干部学院或单位人事（组织）部门认定的培训机构累计三个月以上的培训；坚持其余管理人员以多种形式参加培训，每年学习时间不少于12天；坚持党员学习日制度；坚持重要精神、重大部署企事业单位主要领导到总部集中学习，领导干部亲自授课制度；坚持重要精神党员先学习的制度，建立起理论学习的长效机制。学习理论要做到真学、真信、真懂、真用，理论联系实际。党员要系统掌握科学理论体系，员工要掌握科学理论的基本观点、科学内涵和精神实质，领导干部要学理论、议大事、出思路、谋发展。
第二十条大庆精神铁人精神学习教育。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神的核心是爱国，精髓是艰苦奋斗，本质是“我为祖国献石油”。铁人精神是大庆精神具体化、人格化的体现。坚持把大庆精神、铁人精神教育作为员工思想教育的主线，认真组织学习《大庆精神铁人精神学习培训教材》和《大庆精神铁人精神简明读本》，通过多种方式和载体使大庆精神铁人精神教育经常化、系统化，切实让大庆精神铁人精神进课堂、进基层、进机关，入头脑、入言行，构筑百万石油员工的共同思想基础。不断赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，使其在继承基础上不断创新发展，始终保持旺盛的生命力。引导干部员工立足岗位学铁人、做铁人，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神，知难而进、艰苦奋斗的毅力，解放思想、开拓创新的思维，脚踏实地、求真务实的作风，做到政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。
第二十一条“形势、目标、任务、责任”主题教育。每年初在集团公司和各企事业单位年度工作会议后，结合实际，明确教育主题，通过印发宣传册、开展大讨论、组织宣讲、知识答题等有效形式，集中时间、集中力量开展“形势、目标、任务、责任”主题教育。以鲜明的观点、深入的分析、生动的事例、透彻的说理，用发展战略、目标、任务凝聚员工，用改革发展成果和重大业绩鼓舞员工，用生动的实践和身边的先进典型教育引导员工，使主题教育成为主题鲜明、形式多样的公开课，突出重点、贴近实际的总动员，凝聚人心、积聚力量的思想工程。
第二十二条新闻宣传工作。紧紧围绕企业中心工作，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，抓住重大战略、重点工程、重大活动、重大典型、重大措施、重大业绩等有利时机，采取多种形式，突出宣传集团公司科学发展的新成果、新进展；突出宣传中国石油自觉承担“三大责任”，积极保障国家能源安全和油气供应所作的贡献；突出宣传百万石油员工继承发扬大庆精神铁人精神，艰苦奋斗、埋头苦干的精神风貌，树立起负责任大公司的良好形象。加强与外部媒体的沟通，畅通新闻视频、网络传媒、报刊杂志、音频广播、研究机构、决策机构“六个主渠道”，有效引导舆论，提高传播能力，为企业发展创造良好的舆论环境。充分发挥企业媒体“喉舌、窗口、平台”的作用，建立稳定有效快捷的上下联动的舆论宣传工作机制和舆情监测机制，完善新闻发言人制度和危机公关制度，做好突发事件的新闻应对工作。
第二十三条经常性的思想工作。及时了解掌握员工的思想状况，清楚员工在想什么、干什么、需要什么，做好一人一事的思想工作。把以人为本落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上，鼓舞士气、鼓足干劲，努力保持和调动员工的一切积极因素。各级党组织要定期进行员工思想状况分析，有针对性地做好思想工作，加强员工的心理疏导和人文关怀，建立对员工心理问题预警与干预疏导制度，开展心理健康教育，培育阳光心态，促进员工身心健康发展。适应现代传播方式发展的新趋势，注重利用大众传媒，特别积极运用互联网、手机等新兴媒体，建设新平台，畅通新途径，做好员工经常性的思想工作。基层党支部要做到“五必访”、“六必谈”。“五必访”，即员工及家庭成员大病住院必访；员工家庭成员去世必访；员工家庭出现矛盾必访；员工家庭遇到特殊困难必访；员工重大节日值班必访。“六必谈”，即员工执行重要工作时必谈；实施相关政策措施出现不同意见时必谈；员工家庭出现实际问题时必谈；员工间出现隔阂时必谈；员工工作岗位有较大变动时必谈；员工受到较大奖惩或情绪有较大波动时必谈。加强治安综合治理和维护稳定工作，为企业改革发展营造良好环境。
第二十四条培养选树宣传先进典型。认真落实集团公司《关于加强选树和宣传重大典型的意见》，重点选树和宣传在基层一线、艰苦岗位自觉弘扬大庆精神铁人精神、做出不平凡业绩的优秀干部员工，做到先进典型的表彰选树常态化、系列化，使先进典型时时有、行行有、层层有，不断丰富和壮大石油英模群体。建立定期表彰与即时表彰相结合的表彰机制，集团公司五年周期表彰劳动模范、特等劳动模范（铁人奖章）、先进集体；三年周期表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、优秀思想政治工作者、十大杰出青年和优秀青年。对重大典型进行即时命名表彰，对重点工程建设、重大事件中涌现出的先进典型进行即时集中表彰。以“中国石油榜样”系列典型的选树宣传为载体，营造崇尚先进、关心先进、学习先进、争当先进的氛围。
第二十五條群众性精神文明创建活动。开展以争创文明单位、和谐矿区、“五好”家庭和文明员工为主要内容的群众性精神文明创建活动。提高员工思想道德修养、科学文化水平和民主法制观念，丰富精神文化生活。教育员工忠诚事业、孝敬父母、教育子女、关爱家庭。提升以社会风气好、公共秩序好、生产生活环境好为主要标志的矿区文明程度，建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安定乐业的和谐矿区。继续保持石油企事业单位的精神文明建设走在所在地区的前列、集团公司的精神文明建设走在全国前列的“两个前列”目标。
第二十六条建立扶贫帮困送温暖长效机制。以深入开展“扶贫帮困送温暖活动”和建立完善“员工同心互助金”为载体，积极推进帮扶工作经常化、规范化、制度化，形成各级党员、领导干部带头、全员广泛参与的扶贫帮困长效机制。坚持定期开展扶贫帮困捐款活动，每年元旦、春节、国庆、中秋等节日进行走访慰问，开展送温暖活动。加强扶贫帮困专项资金管理，做到专款专用。通过多种帮扶措施，帮助困难职工、困难家庭、困难群体解决实际问题，做到每个困难家庭生活有保障、每个困难职工看得起病、每个困难家庭子女上得起学。努力做好老石油、老劳模、老党员、老革命困难帮助工作。
第二十七条开展全员读书活动。提高队伍整体素质，培养造就知识型员工，有序推进“千万图书下基层、百万员工品书香”工程，以“学习在石油，每日悦读十分钟”全员读书活动为载体，培养全员崇尚读书、自觉读书的良好习惯，形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，构建员工的人生基本知识体系和职业生涯基本专业知识体系，使员工在学习中进步、企业在学习中发展。
第二十八条统战工作。更好地发挥企业统战工作协调关系、集中智慧、整合力量、服务大局的重要作用，不断为企业改革发展凝聚人心、增添力量。充分发挥企业统战人士涉及面广、联系渠道多的特点和优势，积极宣传、反映企业改革发展状况；充分发挥智力密集、人才荟萃的特点和优势，依托智力平台积极建言献策，依托创新平台努力建功立业，依托联络平台加强内联外引，为企业改革发展营造宽松和谐的内外部环境。（未完待续）（责任编辑：罗志荣）