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随着市场经济的不断完善,我国卫生事业发展已进入了新时期.在这一时期,城乡卫生资源的结构性矛盾突出,城乡差距明显拉大,农村卫生进一步弱化,农民的医疗服务和医疗保障的公平性和可及性得不到应有的保障.为了从根本上扭转这种局面,中共中央、国务院出台了<关于进一步加强农村卫生工作的决定>,决定对卫生资源进行战略性调整,优化其结构和配置,有效缩短城乡卫生资源的差距.