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人们经常会用“政府”来代替“国家”。当人们谈到国家有权如何、国家可以如何的时候，其实是想说政府具有某种权力。尽管国家与政府经常重叠在一起，但这却是需要加以区别的两个概念。国家是由领土、居民、政权组织和主权所构成的一个集合体，而政府只是国家的一部分，是国家的代表机构。广义的政府应包括一国的立法机关、