角力“大医改”

来源 :财经国家周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wangxiaoyuzhang
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
   中国医药体制改革正逐级向核心区域推进。
  与以往不同的是,医改近期实施重点涉及基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革五个大方面的系统化梳理与改变,而并非单独针对某一项问题,因此在民间,被赋予了“大医改”的含义。
  在分步骤有序破解的思路下,近期医改已取得基本药物制度改革、农村新型合作医疗改革等部分阶段性的成果。
  9月,国务院医改办公室宣布,我国基本药物制度初步建立。目前,“大医改”正在针对前一阶段工作中遗留下来的难点重点问题进行攻坚,针对公立医院的改革思路也日渐清晰。
  行百里者半九十。已经渐渐厘清外围的“大医改”进程,正按照既定计划,开始步入深水区。
  在基层医疗卫生机构综合改革方面,攻坚工作还将持续到今年年底。目前,有的省份只是简单地实行药品零差价销售,没有按照国务院补偿机制文件要求实施综合改革,机构还是在老的体制机制下运行。国务院医改办主任孙志刚指出,如果不采取果断有效措施,扭转机制建设滞后局面,将严重影响医改的深入推进和实际效果。
  为此,国务院医改办公室已明确要求,进一步明确县级政府是基层机构改革的主要实施者,到今年年底要集中精力、人力、时间,同步完成基本药物制度全覆盖和基层医疗卫生机构综合改革工作。国务院医改领导小组副组长、卫生部党组书记张茅强调,推进基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革是各地今年必须完成的硬任务。
  国务院办公厅已经下发了《关于进一步加强乡村医生队伍的指导意见》,并转发了国家发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见,确保基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革顺利推进。
  随着前两项任务的初步完成与成果巩固,公立医院改革的攻坚号角也从“县级医院”传来。2011年3月,国务院办公厅办发布《2011年公立医院改革试点工作安排》明确指出,以“管办分开、政事分开、医药分开,营利性与非营利性分开”为着力点的公立医院改革将分层次推开,今年以县医院为改革重点,进行综合改革。有关人士透露,今年年底至明年初,对于县级公立医院改革会拿出具体方案。
  公立医院的改革方案出台,没有外界想像的那么容易。一些部门和地方机构开始“死守”固有利益,这是横亘在“大医改”面前的一大难题。新的改革方案,不可避免会在相关部门之间来回研究。既要冲破固有的利益格局,实现改革的“小步快跑”,同时也要充分考虑到改革主体的利益诉求,充分调动利益各方的积极性,这是改革的设计者们必须要突围的重要关隘。
  与此同时,更好发挥民营医院的“鲶鱼”效应,给“大医改”以持续的外围动力,也进入决策层的关注视野。2010年12月,国务院办公厅印发的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发2010[58]号)为破解民营资本进入医疗体系打开了窗口。最近,针对民资进入遭遇“玻璃门”的现实状况,高层正高度重视58号文件的推进情况,密切观察民营资本进入医疗机构的落实情况,确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇,有效的推动医改。这不仅意味着民营医院要在打破公立医院垄断、促进公立医院改革中发挥重要的“鲶鱼”作用,更意味未来中国医疗领域多元市场模式的建立。
  很多人并没有注意到,上次医改的名称是“医疗卫生体制改革”,本次医改的名称则为“医药卫生体制改革”,一字之差,显见决策者的多了一个用心,即如何利用医改契机,促进国内医药相关产业的健康发展。可以想见,随着“大医改”的持续推进,资本会越来越多感受到来自医药产业的持续机遇。据了解,决策层已开始就国内医药产业的结构调整与整合进行前期调研,相关产业政策会陆续出台。
  一场动员广泛、真心诚意吸纳社会力量参与的“大医改”,在经历了从小到大、从易后难、反复试点,逐步积累经验后,最终将形成改革的顶层设计方案,为攻克医改一个个难题铺平道路。
其他文献
1962年出生的村上隆,是日本少有的在西方艺术世界获得巨大成功的艺术家。其曾与LV合作,设计过一款创造当年销售佳绩的手提袋。他的作品屡获商业成功,作品拍价曾多次超过15亿日元。  在他新近的著作《艺术创业论》里,他不仅阐释了他的艺术理念,还详述了他的艺术成长经历。他以过来人的姿态,详细记录了他在纽约艺术圈成功的过程。  这些经历不仅是一位艺术家的成长经历,更是一位成功的艺术家的商业经验与心得。  
期刊
面对这个纷繁的世界和一些复杂的问题,你得考虑适应不同的声音与多变的答案;另外,你还有不少机会见识各种各样的嘴脸。  11月28日,联合国气候大会在南非德班开幕当天,《俄罗斯商业咨询日报》发布了美国俄勒冈大学科研人员的研究结论:全球变暖的可怕预言可能言过其实了,到本世纪中叶以前,地球气温并不会陡增。  而英国《每日邮报》网站11月25日报道说,作为2009年“气候门”邮件的后续,最新“被发布”的一批
期刊
高先生所在的监理公司负责西宝高铁(西安到宝鸡)的工程监理,由于铁建资金骤紧,该路段前几个月基本处于停工状态,以致于今年二、三季度的监理费用拖欠,到三季度末才全部支付。  接受采访时,他说,“施工单位被拖欠得较为厉害,工程指挥部的负责人一直在强调,优先发放农民工和一线工人工资。”  今年下半年,铁路建设资金骤然紧张,铁道部资金不能及时到位的问题导致一些在建铁路项目停工。铁建业内人士告诉《财经国家周刊
期刊
入世谈判,农业、汽车业、银行业,一度是中国政府最耗费心血的问题,也是对外开放影响预期最悲观的三个产业。  十年,弹指一挥间,三大产业早已今非昔比。站在新的起跑线上,未来十年,它们又该何去何从?业内权威人士有话要说——    入世谈判,农业一度是中国政府最耗费心血的问题。  回忆当年,程国强清晰地记得,农业曾经是中国加入世界贸易组织谈判的难点之一,也是对外开放影响预期最悲观的产业之一,关于开放是否意
期刊
育空地区(Yukon Territory)位于加拿大正西北,约十分之一在北极圈内,也是北美唯一有公路可进入北极圈的省份。此地的夏季只有三个月,日照却能持续不断,被称为“午夜阳光之地带”,不过,这里也依旧处于亚北极气候的肆虐下。  虽说是公路,但近年失修与恶劣的气候依然使得地面时而跌宕。我坐在路虎车上,慢慢给雷明登M700猎枪的弹仓喂着子弹,7.62mm口径的猎枪能确保我们在遇到野生动物突袭时还有最
期刊
“‘海进江’的煤成本是高,但至少有”,华电长沙发电公司副总经理何辉对《财经国家周刊》记者如是说,“要先保证有吃的”。  所谓煤炭“海进江”,是指煤炭从大秦线运抵秦皇岛港后,经海运到江苏江阴或者南通等港口换船,再逆长江而上,转运至沿江各港口,再辗转运到华中等地的各大火电厂。  “三千里路云和月,二十五天海进江”,湖南省经信委主任谢超英笑称,这跨越大半个中国、行程达4000多公里的电煤堪称来之不易。 
期刊
城市金融发展日益饱和之际,中国农村市场的金融价值开始凸显。  9亿农民,2800多个县,4万个乡镇以及约40万个行政村,构成了农村金融潜在的巨大市场。而这个市场,近年权威的表述仍然是“金融需求很大,金融网点很少,竞争仍不充分”。  也因此,中国邮政储蓄银行2007年甫一成立,便一头扎进农村分抢金融蛋糕;而彼时,农村金融的“老大”——全国农村信用社正如火如荼地进行着改革。  4年后的今天,邮储银行已
期刊
“热钱”一词舶来自英文“Hot Money”,它还有一个别名,叫“Refugee Capital”,直译则是“避难资金”。  2008年,也就是国际金融危机时,当中国正利用宏观政策催动国内经济复苏时,数万亿的游资大军作别欧美市场,来到中国这片热土寻找避难场所。  彼时,国内诸如股市、楼市、大宗商品、艺术品等各类市场上,投机者正借助着来自异国他乡的巨额游资淘金;而人民币升值预期加快,为热钱提供了迅速
期刊
11月宏观经济数据公布在即,其中最无悬念的大概要属外贸这一项。包括国家发改委在内的多方近日预测,今年全年外贸增速“高开低走”“前高后低”已成定局,进出口增速回落趋势或在四季度延续。  此前的秋季广交会已传递了这样的基调。中国对外贸易中心副主任刘建军11月30日接受《财经国家周刊》记者采访时表示,“谨慎”是本届广交会采购商、参展商乃至相关生产商的最主要心态。参会的买卖商客中,观望询价为主;签约或意向
期刊
我知道“校车”这个词儿大概是二十年前的事了。那是在一部反映美国小学生假期生活的记录片里,看到一辆后来我们常见到的旅游大巴样子的车,在一片绿树与草坪包围的别墅前停了下来,接着从别墅里跑出一个美国小女孩,一面挥手与家人告别,一面匆匆踏上车子。  车前的回车镜,像健美运动员的两只巨臂,夸张地架在两侧。小女孩上车后,自动车门缓缓关上。女孩在舒适的大座椅上落座后,车子便在宽敞的路面上行驶起来。孩子们的笑脸,
期刊