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一新中国成立后,随着恢复国民经济和各项建设的逐步开展,时时处处都碰到需要知识分子这个紧迫而严峻的问题。1950年8月,周恩来指出:我们要在旧中国留下的满目疮痍的“破烂摊子上进行建设”,“就会感到我国的科学家不是太多而是太少。现在愈接触各种事实,愈使我们感到这个问题的严重性”。到1955年底,第一个五年计划将进入关键性的第4年,各种建设人才匮乏的问题显得更加突出、更加尖锐。