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【摘要】质量是工程的核心，工程质量的优劣不但关系到工程的适用性，还关系着一个施工企业的信誉好坏及企业的前途和命运。本文首先从施工角度来分析公路施工常出现的质量问题，随后提出了加强公路质量管理的几项措施。
【关键词】公路工程；质量控制；质量检验；质量保证体系
1. 公路施工中常出现的质量问题及质量控制的重要性
（1）公路施工涉及到的内容较多，不同的工程项目具有自身的特点以及施工方案。因此公路施工引发质量问题比较复杂。常出现在施工管理中，存在着先开工后报告的现象；先检验而后有检验深情报告的现象；只追求施工进度，而忽略了施工材料的频率检验；施工单位间技术交接不清，一些关键的技术问题未引起施工的注意；一些施工人员缺乏基本结构的概念知识，在施工中常不按规范要求施工等，导致出现很多施工的质量隐患。
（2）另外，在具体的施工中，还常出现沟槽回填复土时不按规范进行，致使道路在行车时常出现沟槽部位下陷；土路基不按规范进行整理和碾压，使得土基压实度不够，甚至有些施工队伍只顾着抢进度，而不考虑路基的盲沟及其他排水设施；沙砾不按要求整片平铺、平整、碾压，而是边挖土基，边摊铺沙砾，摊铺层次不清，标高，平整度得不到控制，甚至有些密实度达不到，导致路面出现凹凸、龟裂等现象；在公路黑色层的施工中，则常出现底层不加处理，基层表面浮料未清除，沥青混凝土与设计的平角结交的压实不按技术操作规程施工，平整度及横坡不按要求控制，沥青混凝土的温度不按要求控制等。
（3）公路工程项目施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素也很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均直接影响着工程项目的施工质量，况且工程项目位置固定、体积大、每一个项目都处于不同的地点和环境，公路工程的质量不可控因素多，容易产生质量变异，造成质量事故。因此，公路施工项目施工过程中质量控制是非常重要性的。抓好工程项目质量管理，重点要做好以下几个方面的工作。
2. 提高施工人员的素质
工程质量的优劣，涉及项目经理、每个施工人员的质量意识和专业素质，必须保证有一支稳定的高素质的施工质检队伍。人作为工程项目的控制者，也是质量的创造者，其他一切因素对工程质量的影响都是由人来支配的，因此对工程质量的管理也是对人的管理。对人进行管理首先要从制度上进行管理，所以必须按照ISO9001质量标准要求，依据国家“公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制”的法律规定，在项目部建立健全质量管理体系，提高全员质量意识，明确质量岗位职责，且责任到人，制定和完善岗位责任制、工程质量考核办法，加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作。对交付监理签认的工程，建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任，建立质量举报和事故报告制度，认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施，同时加强预防措施。对质量事故处理实行“三不放过”原则，即：
（1）事故原因不清不放过。
（2）事故责任者和相关人员没有受到教育不放过。
（3）没有纠正和预防措施不放过。
除此之外，还需在保持队伍稳定的条件下，对项目中所有人员采取加强专业技能培训、职业道德教育，并改善劳动条件、建立激励机制等手段来激发广大职工的积极性和主观能动性，使项目中的每一个人都自觉地把质量自检同专业检验结合起来，以自己优异的工作质量来确保工程质量的产生、形成和实现。
3. 健全质量管理体系
建立质量管理体系，规范化、制度化的质量管理体系，是确保工程质量的关键，建立质量创优制度，由项目经理对工程创优工作全权负责，并进行组织、推动、决策，优化施工工艺，提高工程质量，各施工队队长对施工项目的创优工程负责并组织实施；各管理职能部门及人员对各自的质量职能工作负责。领导分级负责逐层保证，制定这些强有力的质量保证措施，质量上层层有人抓，责任明确，使得整个工程质量处于受控制状态，有利于全过程质量管理和监控作用。
（1）在质量管理总目标的基础上建立全面质量管理组织，成立全面质量管理小组，制定工作计划、质量标准、检查实施情况，解决存在问题。
（2）健全质量责任制。建立健全各种责任制是推行全面质量管理的基本条件之一，把每道工序的质量管理工作具体落实到班组、个人身上，对于关键工序、重点部位设立专职质检员进行全过程的质量监督、管理，并定立明确的以质量与效益相结合的经济责任制，保证工程质量。
（3）制定详细的质量管理程序，根据实际情况，绘制出工程质量程序管理图。
（4）健全质量信息反馈渠道，及时分析影响工程质量的各种因素，包括基本数据，原始记录，检查记录和其它资料，以及国内外工程质量目前达到水平和今年的发展趋势，以便从中找出工程的差距，明确今后的努力方向，更好的控制施工质量。
（5）提高全员质量意识，做好质量宣传工作，定期召开质量总结会，对施工中出现的质量问题进行探讨。通过学习、讨论、宣传提高全体职工的质量意识。把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，使其认识到质量问题是关系到企业生存和发展的。
4. 加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合”，以“预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。
4.1 设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：
(1)重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
(2)非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。 (3)对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
4.2 材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
4.3 施工质量的控制。
(1)抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
(2)对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。
(3)对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4.4 对检验判断准确性的控制。质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
4.5 其它因素的控制。民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。
5. 严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
5.1 明确质量检验标准、内容和手段。检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
5.2 检验的组织形式。质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
5.3 高标准、严要求、把好质量关。无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
5.4 加强对检验结果的处理。质量检验应尽可能地避免由人为误差和检测仪具的精度不高所带来的误差，从而做出错误的判断，引起工程质量问题。所以应加强检验人员的专业技能培训，定期对各种仪具进行检查和校正，确保检验结果的准确度。对检验发现质量问题的，应及时分析原因，根据具体的情况，要求该返工的一定要返工，该停工的一定要停工，并调整施工工艺及时进行补救处理，并追究相关负责人的责任。
6. 完善质量保证体系，强化工程质量检测手段
6.1 从组织、人员、制度三方面， 建立完备的质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师， 负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立独立的测试检班组， 测试检人员与施工人员的比例达到1∶3～1∶4。各类人员严格执行本工种岗位责任制， 还从质量制度上给予保证，形成横向到边，纵向到底的质量体系， 对整体质量实行全方位的控制。
6.2 加强工程监理在工程质量保障中的作用。
(1)建立质量保证组织体系。根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。督促、检查承包人自检的三级质量保证体系。
(2)划分质量单元。将工程细分解并明确划分出各质量单元。要做到工程划分各质量单元不遗漏，单元划分要与交通部“质量评定标准”分部分项工程划分一致，并画出各分部、分项工程、工程部位、工序(工艺)流程监理框图，配以相应的各种检验、记录、试验的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序。
(3)执行严格的质量监理程序。包括：审核单项工程开工报告；全方位、全过程、全环节的旁站监理；工程自检报告及中间检验；工序检查认可；中间交工报告及中间交工证书。
6.3 进一步强化质量检测手段。
(1)开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面等的操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。
(2)制定工序间的交接验收办法和奖惩措施。不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。
(3)加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由处主任工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。
(4)加强对施工工艺操作过程的控制与检测。按规范要求对操作过程的各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。
(5)采用先进的施工设备，提高施工质量水准。要在条件允许的情况下，引进具有国际国内先进水平的施工设备如：摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等，为提高和保证施工质量创造条件。
7. 结束语
建设工程质量，关系到国家和人民生命财产安全。所以，就要求我们全体参建人员要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的态度，视质量为生命，严格要求、严格管理、健全制度、落实责任，扎扎实实地抓好工程建设的质量工作，逐步加强和完善质量管理工作。
【关键词】公路工程；质量控制；质量检验；质量保证体系
1. 公路施工中常出现的质量问题及质量控制的重要性
（1）公路施工涉及到的内容较多，不同的工程项目具有自身的特点以及施工方案。因此公路施工引发质量问题比较复杂。常出现在施工管理中，存在着先开工后报告的现象；先检验而后有检验深情报告的现象；只追求施工进度，而忽略了施工材料的频率检验；施工单位间技术交接不清，一些关键的技术问题未引起施工的注意；一些施工人员缺乏基本结构的概念知识，在施工中常不按规范要求施工等，导致出现很多施工的质量隐患。
（2）另外，在具体的施工中，还常出现沟槽回填复土时不按规范进行，致使道路在行车时常出现沟槽部位下陷；土路基不按规范进行整理和碾压，使得土基压实度不够，甚至有些施工队伍只顾着抢进度，而不考虑路基的盲沟及其他排水设施；沙砾不按要求整片平铺、平整、碾压，而是边挖土基，边摊铺沙砾，摊铺层次不清，标高，平整度得不到控制，甚至有些密实度达不到，导致路面出现凹凸、龟裂等现象；在公路黑色层的施工中，则常出现底层不加处理，基层表面浮料未清除，沥青混凝土与设计的平角结交的压实不按技术操作规程施工，平整度及横坡不按要求控制，沥青混凝土的温度不按要求控制等。
（3）公路工程项目施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素也很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均直接影响着工程项目的施工质量，况且工程项目位置固定、体积大、每一个项目都处于不同的地点和环境，公路工程的质量不可控因素多，容易产生质量变异，造成质量事故。因此，公路施工项目施工过程中质量控制是非常重要性的。抓好工程项目质量管理，重点要做好以下几个方面的工作。
2. 提高施工人员的素质
工程质量的优劣，涉及项目经理、每个施工人员的质量意识和专业素质，必须保证有一支稳定的高素质的施工质检队伍。人作为工程项目的控制者，也是质量的创造者，其他一切因素对工程质量的影响都是由人来支配的，因此对工程质量的管理也是对人的管理。对人进行管理首先要从制度上进行管理，所以必须按照ISO9001质量标准要求，依据国家“公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制”的法律规定，在项目部建立健全质量管理体系，提高全员质量意识，明确质量岗位职责，且责任到人，制定和完善岗位责任制、工程质量考核办法，加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作。对交付监理签认的工程，建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任，建立质量举报和事故报告制度，认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施，同时加强预防措施。对质量事故处理实行“三不放过”原则，即：
（1）事故原因不清不放过。
（2）事故责任者和相关人员没有受到教育不放过。
（3）没有纠正和预防措施不放过。
除此之外，还需在保持队伍稳定的条件下，对项目中所有人员采取加强专业技能培训、职业道德教育，并改善劳动条件、建立激励机制等手段来激发广大职工的积极性和主观能动性，使项目中的每一个人都自觉地把质量自检同专业检验结合起来，以自己优异的工作质量来确保工程质量的产生、形成和实现。
3. 健全质量管理体系
建立质量管理体系，规范化、制度化的质量管理体系，是确保工程质量的关键，建立质量创优制度，由项目经理对工程创优工作全权负责，并进行组织、推动、决策，优化施工工艺，提高工程质量，各施工队队长对施工项目的创优工程负责并组织实施；各管理职能部门及人员对各自的质量职能工作负责。领导分级负责逐层保证，制定这些强有力的质量保证措施，质量上层层有人抓，责任明确，使得整个工程质量处于受控制状态，有利于全过程质量管理和监控作用。
（1）在质量管理总目标的基础上建立全面质量管理组织，成立全面质量管理小组，制定工作计划、质量标准、检查实施情况，解决存在问题。
（2）健全质量责任制。建立健全各种责任制是推行全面质量管理的基本条件之一，把每道工序的质量管理工作具体落实到班组、个人身上，对于关键工序、重点部位设立专职质检员进行全过程的质量监督、管理，并定立明确的以质量与效益相结合的经济责任制，保证工程质量。
（3）制定详细的质量管理程序，根据实际情况，绘制出工程质量程序管理图。
（4）健全质量信息反馈渠道，及时分析影响工程质量的各种因素，包括基本数据，原始记录，检查记录和其它资料，以及国内外工程质量目前达到水平和今年的发展趋势，以便从中找出工程的差距，明确今后的努力方向，更好的控制施工质量。
（5）提高全员质量意识，做好质量宣传工作，定期召开质量总结会，对施工中出现的质量问题进行探讨。通过学习、讨论、宣传提高全体职工的质量意识。把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，使其认识到质量问题是关系到企业生存和发展的。
4. 加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合”，以“预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。
4.1 设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：
(1)重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
(2)非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。 (3)对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
4.2 材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
4.3 施工质量的控制。
(1)抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
(2)对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。
(3)对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4.4 对检验判断准确性的控制。质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
4.5 其它因素的控制。民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。
5. 严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
5.1 明确质量检验标准、内容和手段。检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
5.2 检验的组织形式。质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
5.3 高标准、严要求、把好质量关。无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
5.4 加强对检验结果的处理。质量检验应尽可能地避免由人为误差和检测仪具的精度不高所带来的误差，从而做出错误的判断，引起工程质量问题。所以应加强检验人员的专业技能培训，定期对各种仪具进行检查和校正，确保检验结果的准确度。对检验发现质量问题的，应及时分析原因，根据具体的情况，要求该返工的一定要返工，该停工的一定要停工，并调整施工工艺及时进行补救处理，并追究相关负责人的责任。
6. 完善质量保证体系，强化工程质量检测手段
6.1 从组织、人员、制度三方面， 建立完备的质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师， 负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立独立的测试检班组， 测试检人员与施工人员的比例达到1∶3～1∶4。各类人员严格执行本工种岗位责任制， 还从质量制度上给予保证，形成横向到边，纵向到底的质量体系， 对整体质量实行全方位的控制。
6.2 加强工程监理在工程质量保障中的作用。
(1)建立质量保证组织体系。根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。督促、检查承包人自检的三级质量保证体系。
(2)划分质量单元。将工程细分解并明确划分出各质量单元。要做到工程划分各质量单元不遗漏，单元划分要与交通部“质量评定标准”分部分项工程划分一致，并画出各分部、分项工程、工程部位、工序(工艺)流程监理框图，配以相应的各种检验、记录、试验的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序。
(3)执行严格的质量监理程序。包括：审核单项工程开工报告；全方位、全过程、全环节的旁站监理；工程自检报告及中间检验；工序检查认可；中间交工报告及中间交工证书。
6.3 进一步强化质量检测手段。
(1)开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面等的操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。
(2)制定工序间的交接验收办法和奖惩措施。不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。
(3)加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由处主任工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。
(4)加强对施工工艺操作过程的控制与检测。按规范要求对操作过程的各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。
(5)采用先进的施工设备，提高施工质量水准。要在条件允许的情况下，引进具有国际国内先进水平的施工设备如：摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等，为提高和保证施工质量创造条件。
7. 结束语
建设工程质量，关系到国家和人民生命财产安全。所以，就要求我们全体参建人员要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的态度，视质量为生命，严格要求、严格管理、健全制度、落实责任，扎扎实实地抓好工程建设的质量工作，逐步加强和完善质量管理工作。