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【摘 要】农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项十分严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。农村财务管理工作的好坏直接影响农村的经济发展。当前，农村财务管理又出现了新的问题，严重阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程序上恶化了党和群众、干部和群众的关系，影响了农村社会稳定。因此，必须加强组织领导，认真搞好农村财务管理工作。
【关键词】财务管理；农村；问题对策
农村财务管理是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制农村财务管理工作，是农民最为关心的问题，更是农村工作的重点和难点。改革开放以来，国家通过对财务管理体制的改革和加强农村财务规范化管理的建设，基本上改变了农村财务管理的混乱局面，但在新形势下，农村财务管理又出现了新的矛盾和问题。
一、当前农村财务管理存在的主要问题
1.农村会计队伍素质偏低，缺乏专业会计工作人员。由于农村财务会计工作人员，没有较高的业务素质和道德素质，所以，根本不能进行监督和管理。会计档案不全，凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，仅一两年就遗失了。有的村会计把会计资料存放在家里，任期结束，不愿移交，久之则自然丢失。
2.农村农田水利基础设施建设漏洞多
农村农田水利基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算、损失浪费集体资金的现象。
3.农村财务管理较为混乱，执行制度不够严格
由于农村经济的特殊性，有些代征费用、集体财产变卖等收入，不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在。个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占集体资金。比如在招商引资中，被征用土地获取的补偿款，按照村民协商意见，集体留存一部分，余款应该及时地分给村民。但由于每次补偿费到账后，滞留时间较长，分配不及時，在村民中造成极坏的影响，给集体经济造成了重大损失。
4.农村财务管理制度不规范。
（1）财务公开不规范。村级财务公开每年不少于一次，而有少数村历年来或几年来从未公开过村级财务账目，即使公开了但不同程度上还存在做假账等问题，有的仅公开大账不公开细账。有的原本开支不符合有关规定不敢或怕公开，从而影响公开效果。（2）记账不及时。一些经过合村并组和换届后的村，会计队伍不断变化，交接账目不规范、不及时、不彻底，造成账外账和收入不及时入账等问题。（3）开支不合理。 多数村是纯农业村，集体收入甚微，甚至难以维持正常开支，但村干部在开支时，在资金安排上没有量力而行、合理利用，造成集体负债增加。（4）财务账目混乱不清。多数为流水账，不能正确反映财务收支情况，不便于广大群众的监督。账本管理不规范，一届一本账，各届各人各保管，无连续性，新老财务会计人员交接手续不完备，出现票据遗失和资料不全现象。账务处理不严谨，债权债务清理审计不及时。
5.民主管理不到位，民主监督不力
农村财务管理工作没有按照财务管理制度去做，个别村的村干部直接或间接的管理钱物，没有真正做到民主监督，让财务工作人员、民主理财小组、民主监督人员形同虚设。
二、针对问题对规范农村财务管理提出的对策
1.提高各级领导对农村财务管理工作重要性的认识。农村财务管理工作是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，真正把财务管理工作作为巩固农村基层组织、密切联系领导和干部、干部和群众关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容，把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容。
2.努力提高农村财务会计工作人员的业务能力和道德素质
（1）对农村财务人员进行统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的农村财务工作人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。（2）加强对选拔上的农村财务人员的后续管理，比如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度、财务人员任免和赏罚制度等等，使得每一个农村财务工作人员有动力，促使每一位财务人员都有一种紧迫感，能正确处理好服务与监督的关系，从而更好地履行自己岗位职责。（3）在选拔农村财务人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。
3.切实推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算
“村财乡管”，就是村级财政由乡政府代管，其目的是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象发生，以促进农村的党风廉政建设。另外，乡财政对各村的资金要坚持“三不准”，即任何组织、自然人、法人都不准平调、挪用、代扣各种费用和上交款。同时，要监督资金使用，加强管理，不截留、挪用支农资金，使有限的资金发挥最大的效益。
4.真正落实建立健全农村财务管理制度
随着农村经济的发展，农村财务管理也出现了新的要求，因此，各地要结合本地的实际情况，制定一些切实可行的细则，使其在执行过程中更加具体化。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作的汇报，研究解决农村财务管理工作存在的问题，制定完善的对策，确保制度真正落实。
5.全面推行农村财务公开，完善村民监督机制
农村财务公开的内容应包括：村级财务计划及执行情况，各项收入、支出情况，各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬），代收代交费用、水电费、以资代劳情况，村级基建项目、实事项目完成情况，村民群众所普遍关心的其他事项。公开的账目要及时、真实，内容要存档备查。公开方式以公开栏为主。公布的内容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，切忌隐瞒收入与支出，使村民群众对每项收支都明白，便于村民群众的监督。另外，成立民主理财小组，此小组必须经村民会议选举产生，小组成员应有2/3以上的村民代表，组长不得由村里主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组应当充分履行监督职责，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
由此看来，农村财务管理工作还存在许多不容忽视的问题，这些都需要农村财务管理工作人员努力做好本职工作，密切关注党和群众关系，促进农业、农民、农村经济的全面发展。
【关键词】财务管理；农村；问题对策
农村财务管理是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制农村财务管理工作，是农民最为关心的问题，更是农村工作的重点和难点。改革开放以来，国家通过对财务管理体制的改革和加强农村财务规范化管理的建设，基本上改变了农村财务管理的混乱局面，但在新形势下，农村财务管理又出现了新的矛盾和问题。
一、当前农村财务管理存在的主要问题
1.农村会计队伍素质偏低，缺乏专业会计工作人员。由于农村财务会计工作人员，没有较高的业务素质和道德素质，所以，根本不能进行监督和管理。会计档案不全，凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，仅一两年就遗失了。有的村会计把会计资料存放在家里，任期结束，不愿移交，久之则自然丢失。
2.农村农田水利基础设施建设漏洞多
农村农田水利基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算、损失浪费集体资金的现象。
3.农村财务管理较为混乱，执行制度不够严格
由于农村经济的特殊性，有些代征费用、集体财产变卖等收入，不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在。个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占集体资金。比如在招商引资中，被征用土地获取的补偿款，按照村民协商意见，集体留存一部分，余款应该及时地分给村民。但由于每次补偿费到账后，滞留时间较长，分配不及時，在村民中造成极坏的影响，给集体经济造成了重大损失。
4.农村财务管理制度不规范。
（1）财务公开不规范。村级财务公开每年不少于一次，而有少数村历年来或几年来从未公开过村级财务账目，即使公开了但不同程度上还存在做假账等问题，有的仅公开大账不公开细账。有的原本开支不符合有关规定不敢或怕公开，从而影响公开效果。（2）记账不及时。一些经过合村并组和换届后的村，会计队伍不断变化，交接账目不规范、不及时、不彻底，造成账外账和收入不及时入账等问题。（3）开支不合理。 多数村是纯农业村，集体收入甚微，甚至难以维持正常开支，但村干部在开支时，在资金安排上没有量力而行、合理利用，造成集体负债增加。（4）财务账目混乱不清。多数为流水账，不能正确反映财务收支情况，不便于广大群众的监督。账本管理不规范，一届一本账，各届各人各保管，无连续性，新老财务会计人员交接手续不完备，出现票据遗失和资料不全现象。账务处理不严谨，债权债务清理审计不及时。
5.民主管理不到位，民主监督不力
农村财务管理工作没有按照财务管理制度去做，个别村的村干部直接或间接的管理钱物，没有真正做到民主监督，让财务工作人员、民主理财小组、民主监督人员形同虚设。
二、针对问题对规范农村财务管理提出的对策
1.提高各级领导对农村财务管理工作重要性的认识。农村财务管理工作是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想，真正把财务管理工作作为巩固农村基层组织、密切联系领导和干部、干部和群众关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容，把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容。
2.努力提高农村财务会计工作人员的业务能力和道德素质
（1）对农村财务人员进行统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的农村财务工作人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。（2）加强对选拔上的农村财务人员的后续管理，比如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度、财务人员任免和赏罚制度等等，使得每一个农村财务工作人员有动力，促使每一位财务人员都有一种紧迫感，能正确处理好服务与监督的关系，从而更好地履行自己岗位职责。（3）在选拔农村财务人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。
3.切实推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算
“村财乡管”，就是村级财政由乡政府代管，其目的是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象发生，以促进农村的党风廉政建设。另外，乡财政对各村的资金要坚持“三不准”，即任何组织、自然人、法人都不准平调、挪用、代扣各种费用和上交款。同时，要监督资金使用，加强管理，不截留、挪用支农资金，使有限的资金发挥最大的效益。
4.真正落实建立健全农村财务管理制度
随着农村经济的发展，农村财务管理也出现了新的要求，因此，各地要结合本地的实际情况，制定一些切实可行的细则，使其在执行过程中更加具体化。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作的汇报，研究解决农村财务管理工作存在的问题，制定完善的对策，确保制度真正落实。
5.全面推行农村财务公开，完善村民监督机制
农村财务公开的内容应包括：村级财务计划及执行情况，各项收入、支出情况，各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬），代收代交费用、水电费、以资代劳情况，村级基建项目、实事项目完成情况，村民群众所普遍关心的其他事项。公开的账目要及时、真实，内容要存档备查。公开方式以公开栏为主。公布的内容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，切忌隐瞒收入与支出，使村民群众对每项收支都明白，便于村民群众的监督。另外，成立民主理财小组，此小组必须经村民会议选举产生，小组成员应有2/3以上的村民代表，组长不得由村里主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组应当充分履行监督职责，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
由此看来，农村财务管理工作还存在许多不容忽视的问题，这些都需要农村财务管理工作人员努力做好本职工作，密切关注党和群众关系，促进农业、农民、农村经济的全面发展。