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高校推行校院两级目标管理，有其必要性和合理性。在分析目前高校二级学院管理现状的基础上．本文系统提出了增强二级学院管理积极性和创造性的五点措施，即学校放权，管理重心下移；对二级学院实施目标管理；学校加大对二级学院管理的效能评估；充分发挥二级学院领导班子的核心作用；制度建设是顺利实施二级管理的重要保证：思想政治教育工作必须同步跟进。