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"9·511"事件发生以来,受国际恐怖主义威胁的影响,国际关系中的"安全"问题引起了世界各国的高度关注.反恐与安全问题已成为当今国际社会的重大政治现象.尤其是国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义等"恶势力"活动的猖獗,世界各国不仅在政治、军事等传统安全领域,而且在经济、信息、科技、社会公共安全等关系到国计民生的非传统安全领域也随时有可能遭遇到恐怖活动的威胁."非传统安全"概念和问题的出现,说明国家安全面临的环境和