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摘要：科学、规范、高效的铁路工程造价管理新体系的构建，是不断适应新形势、新任务的时代要求，要对铁路项目工程造价管理中的问题加以分析，并研究相关的措施，以不断地适应铁路建设的大规模和长远发展的要求，并以提供更为优质和高效的服务和保障。
关键词：铁路项目；工程造价管理；问题；措施
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言
铁路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对铁路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高铁路工程的整体经济性和效益。
一、工程造价管理的意义
应用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。
二、铁路企业工程造价管理中存在的问题
1、忽略造价控制
由于铁路工程项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。
2、市场供求关系失衡市场供求关系失衡直接导致市场无序运作
我国铁路建设市场在长期的宏观调控环境中，固定资产的投资规模持续拓展，同时从事铁路建设施工的队伍却以更大幅度增加，以致出现“僧多粥少”的供需矛盾，市场竞争更加激烈，同时也滋生了违规操作现象。一些施工单位受利益驱使，承建了一些条件苛刻的施工任务，有的业主不考虑现场条件等一系列复杂因素提出了一些不合理的要求，比如单方面压低工程造价，赶超工期等。施工单位只能拼老本，保眼前，长此以往便形成恶性循环，造成铁路建设市场无序运作，结果使施工单位疲于应付，缺少动力，工程造价管理混乱无序。
3、缺乏全过程、动态的工程造价管理
在当前的经济体制和市场环境下，工程造价的管理对市场自主调节的依赖程度越来越大。造价管理部门应密切关注市场动向，审时度势，将工作模式由微观方向的静态管理转为宏观动态管理，部门之间密切配合，加强沟通协作，实现铁路项目造价管理全过程动态控制。但现阶段，我国大部分建设单位的造价管理远未实现动态控制，而且难以找到一个专门负责铁路项目全过程造价控制的部门，以致工程建设各环节的造价控制相互脱节，无法形成整体合力。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。
4、缺少沟通意识
技术人员与经营管理人员沟通意识浅薄，导致工程造价控制各环节相互脱节，造成成本的人为不可控制状态，并且不能尽早发现经济管理中存在的问题，等到工程竣工时发现已为时已晚。
三、铁路项目工程造价管理的措施
1、成立研究机构，对市场进行研究
工程承揽单位要想把工程拿到手，当然，良好的施工方案以及施工组织计划相当重要，更重要的是你所报的价格；一旦确立合同关系，合同价格就是企业施工的总价格，企业必须在合同价格内考虑一切因素。报价的多少,它既要受政府制定的定额和取费情况影响，还同时要受单位能力、材料价钱和争夺情况影响；好多甲方规定报价一定要在一定范围内，否则报价无效；所以在我们报价前要仔细阅读甲方的报价要求，再就是依据企业的实际情况来确定报价多少。所以作为企业来说，应该成立专业的部门来应对报价，了解市场行情，分析竞争对手,分析研究以往施工项目中较多发生的问题,测定索赔费用的计算方法和影响工程造价系数,预测投标项目可能发生的风险,提出必要的防范措施,结合投标项目的招标要求,及时准确地作出投标报价。
2、施工前
一是要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济可行的施工组织设计。该施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外,很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工组织设计,充分利用各种合理化建议,优化施工过程中的每一个环节、工序,降低工程施工成本和措施费用,达到节约工程成本的目的；二是要作好成本核算，按施工图作好成本预算，并与中标预算作好对比，制定人、材、机的成本目标，实行有目的的控制成本。
3、加强工程施工的事中控制
确保工程签证客观准确。工程签证的客观准确首先要强调办理工程签证的及时性，其次要求隐蔽签证要以图纸为依据，表明被隐蔽的部位、项目和工艺以及质量完成情况。严格控制工程变更。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
4、竣工结算阶段的工程造价管理
工程竣工结算价是施工企业向发包人收取工程价款的依据，是施工企业承包工程经济效益的来源。因此竣工结算是施工企业工程造价管理的最后环节，必须予以高度重视。竣工结算阶段，项目部造价人员在对比项目发生实际成本、造价的基础上，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成竣工结算总造价，上报业主审批。竣工结算过程中，要积极主动巧妙应对、据理力争，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。要很好的竣工结算，主要要注意：从事竣工结算工作的造价人员不仅要熟悉业务还要懂得相关法规，而且所有的竣工结算资料，都应认真分析、仔细考虑，注意文件之间的互相联系，使之更好地为竣工结算服务；项目部造价人员在工程施工实施阶段，应该常深入施工现场，针对施工图纸、现场情况、材料规格、隐蔽工程发生变化情况，要及时了解、掌握；递送竣工结算资料必须完整，为结算真实性和时效性提供保障，对于竣工结算要求的资料，项目部造价人员都要及时收集、完善，妥善保存。工程竣工后，在竣工结算总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，进行成本核算。为今后的工程提供参考依据。
结束语
在铁路工程施工中，工程造价管理是非常重要的组成部分，企业在施工过程中要想获得更多的收益，一定要对施工成本进行很好的控制，在控制的时候，要以工程造价为目标。工程造价管理一定要利用非常科学的方法，这样才能更好的对造价进行控制和管理。
参考文献
[1]戚安邦，工程项目全面造价管理[M]，天津：南开大学出版社，2010
[2]于曉艳.施工企业工程造价管理剖析[J].山西建筑，2010（17）.
[3]王明航.浅论铁路工程造价管理全过程控制的重要性[J].中国科技财富，2010（20）.
关键词：铁路项目；工程造价管理；问题；措施
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言
铁路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对铁路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高铁路工程的整体经济性和效益。
一、工程造价管理的意义
应用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。
二、铁路企业工程造价管理中存在的问题
1、忽略造价控制
由于铁路工程项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。
2、市场供求关系失衡市场供求关系失衡直接导致市场无序运作
我国铁路建设市场在长期的宏观调控环境中，固定资产的投资规模持续拓展，同时从事铁路建设施工的队伍却以更大幅度增加，以致出现“僧多粥少”的供需矛盾，市场竞争更加激烈，同时也滋生了违规操作现象。一些施工单位受利益驱使，承建了一些条件苛刻的施工任务，有的业主不考虑现场条件等一系列复杂因素提出了一些不合理的要求，比如单方面压低工程造价，赶超工期等。施工单位只能拼老本，保眼前，长此以往便形成恶性循环，造成铁路建设市场无序运作，结果使施工单位疲于应付，缺少动力，工程造价管理混乱无序。
3、缺乏全过程、动态的工程造价管理
在当前的经济体制和市场环境下，工程造价的管理对市场自主调节的依赖程度越来越大。造价管理部门应密切关注市场动向，审时度势，将工作模式由微观方向的静态管理转为宏观动态管理，部门之间密切配合，加强沟通协作，实现铁路项目造价管理全过程动态控制。但现阶段，我国大部分建设单位的造价管理远未实现动态控制，而且难以找到一个专门负责铁路项目全过程造价控制的部门，以致工程建设各环节的造价控制相互脱节，无法形成整体合力。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。
4、缺少沟通意识
技术人员与经营管理人员沟通意识浅薄，导致工程造价控制各环节相互脱节，造成成本的人为不可控制状态，并且不能尽早发现经济管理中存在的问题，等到工程竣工时发现已为时已晚。
三、铁路项目工程造价管理的措施
1、成立研究机构，对市场进行研究
工程承揽单位要想把工程拿到手，当然，良好的施工方案以及施工组织计划相当重要，更重要的是你所报的价格；一旦确立合同关系，合同价格就是企业施工的总价格，企业必须在合同价格内考虑一切因素。报价的多少,它既要受政府制定的定额和取费情况影响，还同时要受单位能力、材料价钱和争夺情况影响；好多甲方规定报价一定要在一定范围内，否则报价无效；所以在我们报价前要仔细阅读甲方的报价要求，再就是依据企业的实际情况来确定报价多少。所以作为企业来说，应该成立专业的部门来应对报价，了解市场行情，分析竞争对手,分析研究以往施工项目中较多发生的问题,测定索赔费用的计算方法和影响工程造价系数,预测投标项目可能发生的风险,提出必要的防范措施,结合投标项目的招标要求,及时准确地作出投标报价。
2、施工前
一是要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济可行的施工组织设计。该施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外,很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工组织设计,充分利用各种合理化建议,优化施工过程中的每一个环节、工序,降低工程施工成本和措施费用,达到节约工程成本的目的；二是要作好成本核算，按施工图作好成本预算，并与中标预算作好对比，制定人、材、机的成本目标，实行有目的的控制成本。
3、加强工程施工的事中控制
确保工程签证客观准确。工程签证的客观准确首先要强调办理工程签证的及时性，其次要求隐蔽签证要以图纸为依据，表明被隐蔽的部位、项目和工艺以及质量完成情况。严格控制工程变更。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
4、竣工结算阶段的工程造价管理
工程竣工结算价是施工企业向发包人收取工程价款的依据，是施工企业承包工程经济效益的来源。因此竣工结算是施工企业工程造价管理的最后环节，必须予以高度重视。竣工结算阶段，项目部造价人员在对比项目发生实际成本、造价的基础上，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成竣工结算总造价，上报业主审批。竣工结算过程中，要积极主动巧妙应对、据理力争，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。要很好的竣工结算，主要要注意：从事竣工结算工作的造价人员不仅要熟悉业务还要懂得相关法规，而且所有的竣工结算资料，都应认真分析、仔细考虑，注意文件之间的互相联系，使之更好地为竣工结算服务；项目部造价人员在工程施工实施阶段，应该常深入施工现场，针对施工图纸、现场情况、材料规格、隐蔽工程发生变化情况，要及时了解、掌握；递送竣工结算资料必须完整，为结算真实性和时效性提供保障，对于竣工结算要求的资料，项目部造价人员都要及时收集、完善，妥善保存。工程竣工后，在竣工结算总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，进行成本核算。为今后的工程提供参考依据。
结束语
在铁路工程施工中，工程造价管理是非常重要的组成部分，企业在施工过程中要想获得更多的收益，一定要对施工成本进行很好的控制，在控制的时候，要以工程造价为目标。工程造价管理一定要利用非常科学的方法，这样才能更好的对造价进行控制和管理。
参考文献
[1]戚安邦，工程项目全面造价管理[M]，天津：南开大学出版社，2010
[2]于曉艳.施工企业工程造价管理剖析[J].山西建筑，2010（17）.
[3]王明航.浅论铁路工程造价管理全过程控制的重要性[J].中国科技财富，2010（20）.