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根据纵向税收竞争理论，地方政府将转移支付资金用于基建投资可以增加地方税基，这是地方政府将财政资金用于基建投资的内在机理。基于全国2000余个县（市）样本的估计结果显示：财政转移支付显著增加了县（市）政府的基本建设支出比重，不限定用途的一般性转移支付的影响大于专项转移支付。实证发现的政策含义为，要解决地方基建投资热的问题，需削弱转移支付对基建投资的收入效应，并减少地方从基建投资中的税收收益，这意味着要增加专项转移支付比例，并且改营业税为央地共享税。