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腐败是指手中握有某种权力的主体采取一定手段谋取私利，侵犯公众利益，腐蚀、破坏某种现存社会关系的行为和活动。从哲学的视角来看。固定的社会分工是足以、至少是最能说明腐败形成的可能性原因。腐败成为现实的原因至少包括以下两个方面：权力的界限及活动范围的模糊和权力的失控是腐败成为现实的客体方面的原因；入的私欲的无限扩张和为满足私欲而进行的活动是腐败成为现实的主体方面的原因。从腐败成为现实的原因出发，又满足“对治理腐败措施的反思”的标准——可行、管用、最优标准——的治理腐败的措施，只能是分权治理。形成以利益为纽带或基