[摘要]近年来，一些行政事业单位应收账款数额大且长期挂账，形成呆账、滞账，最终造成国有资产的损失和浪费。因此，行政事业单位应把加强应收账款的管理作为财务管理工作的一项重要内容，以确保国有资产保值和增值。
　　[关键字]行政事业单位　应收账款　管理措施
　　
　　一　行政事业单位应收账款滞账的表现形式及形成的原因
　　
　　1.行政事业单位内部管理滞后
　　行政事业单位由于单位性质的原因存在的时间较长，部分单位将对长期挂在应收账款中的资金不闻不问，时间越长越没人管，这些应收账款最后形成了呆账和滞账；还有些行政事业单位对个人和外单位借款后，不规定还款时间，事后也不及时催要欠款，而有此个别借款单位和个人不讲信誉，想办法拖延还款的时间，加之有的行政事业单位管理不严，在借款经办人调离原单位后，该项应收款项无人管理，而造成滞账。
　　2.行政事业单位领导变动频繁
　　由于行政事业单位的负责人由于工作原因不时变动更换，新任领导不愿管在前任领导任职期内发生的债权债务，于是，一任交一任，其结果是活账变呆账，呆账变死账，一大笔空数字永久摆在账面上。时间长了，许多债务人不知去向，即使现任领导想管也是难上加难。
　　3.部分行政事业单位的财务人员专业知识不强
　　财务人员不具备相应的资格和技能，政策不熟，业务不精，有些应收账款在进行核销的时候，会计科目混乱，账目不清。同时，会计人员由于责任心不强也会造成错账，在实际工作中，经常会出现应收账款使用的会计科目、名称不相同及不及时的进行对账的现象，加之有些单位会计人员由于岗位调动，在办理移交手续时只管账户总额，对明细项移交不清，导致错账越来越多、越来越乱。部分行政事业单位的主管部门和下属单位之间的应收账款的金额不一致。有些单位疏于对应收账款的管理，没有做到定期与相关单位核对应收账款的发生额，长此以往，就造成行政事业单位的应收款账目不清，给今后的清理和催款带来很大的困难。有的单位旧账还没有清完，就又挂起新账，导致应收账款的金额过大、笔数过多、挂账时间过长，更增加了清理的难度。
　　4.监督缺位，监督不力
　　财政部门、审计部门是行政事业单位国有资产监督管理部门，但实际情况表明，财政部门和审计部门则因受人力、时间所限，使不少行政事业单位造成监督空缺。
　　
　　二　应采取的措施
　　
　　1.行政事业单位应根据国家的有关法律规定制定本单位国有资产管理的具体办法，明确职责，责任到人，过错追究，同时自觉接受同级财政、审计部门的监督和指导。
　　2.提高财务人员专业素质，增强风险意识。
　　首先要提高财务人员的专业素质，积极学习有关的法律法规，参加国有资产管理方面的培训和学习，同时要对单位的财务工作进行定期的考核，把应收账款作为一项重点项进行考核。其次行政事业单位的领导应重视国有资产的管理工作，增强国有资产利用行为的风险意识。
　　3.施行应收账款的国库集中支付制度。
　　在执行国库集中支付方面，要把应收账款的债权关系纳入到国库管理中，在需要支付应收账款时，由单位先提出申请，通过相关的审核之后，国库通过代理银行直接支付给对方单位；在部门预算方面，应该制定更加合理的定额标准，推行真正意义上的零基预算，健全科学的管理体系。政府应该加大监管和审计的力度。作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容，给予行政事业单位往来资金重点关注，对违规违纪行为，查实后要根据相关的法律法规进行严肃的处理。审计部门在日常的审计工作中，应该以审计促进管理，给行政事业单位提出财务管理的建议，帮助其清理经营过程中发生的应收账款，建立健全有效的内部控制制度。
　　4.将国有资产的保值增值纳入党政领导和部门负责人政绩考核、经济责任审计评价指标体系，以增强主管部门和单位负责人管好用好国有资产的责任心。
　　5.加强财务管理，强化对应收账款的监督。
　　应该建立健全财务制度，每笔应收账款在发生之前，要提前约定好还款时间与还款方式，以便及时催缴此笔应收账款；应收账款发生后，要及时登记入账，事业单位的领导和财务人员对往来款的事由、时间和金额等应该进行及时确认和核准，入账的时候必须做到业务事项明确、科目运用准确以及账务处理正确。明确职责，谁经办的就应由谁负责收回。还要建立应收账款的定期清理制度。如：定期和对方单位核对应收账款的数额，定期進行函证，及时地组织催缴和清算，根据单位的具体情况，把一定范围内的应收账款的明细项在单位公示栏中予以公示，增强单位财务的透明度，接受广大干部职工的监督。
　　
　　作者简介：邱玉忠(1972-　)，男，汉族，甘肃省甘南州药品检验所会计师，研究方向：行政管理。