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土地是农民最重要的生产资料,是农民的根本利益所系.在我国历史的发展过程中,解决农村的民生问题必须从土地入手,在我国城镇化快速发展的过程中,对土地的需求逐年增加,土地征用、土地流转纠纷增多,在一定程度上损害了农民的土地权利.土地确权在保障农民的财产权益方面具有关键作用,党和国家高度重视农民权利的保护,在2013年一号文件和《关于引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的意见》中均提出用5年左右的时间基本完成土地确权工作.