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战略性挑战一：使终身学习和学习者流动成为现实 终身学习涵盖各个年龄和各种背景下的学习，2006年各成员国同意制定全面的国家终身学习战略。在“欧洲资格框架”下，许多国家开始制定以学习结果为导向的国家资格框架。通过增加资格透明度，“欧洲资格框架”将促进学习者和人员在国家间的流动及终身学习的机会。面临的挑战是，建立弹性学习路径，解决职业教育和培训与高等教育的衔接，